与伊斯兰国的斗争正在向非洲转移,军事干预不是解决方案?

与伊斯兰国的斗争正在向非洲转移。一系列圣战活动正在撒哈拉两侧延伸。

2017 年经历持续激进活动的非洲国家数量达到 12 个;去年,冲突夺去了1万多人的生命,几乎所有遇难者都是平民。这场战争吸引了来自美国、法国、英国和德国的军队。令人担忧的是,圣战分子似乎正在赢得胜利……

两个束发的年轻女孩穿着搭配金色饰边的粉红色连衣裙,看起来再普通不过了,但她们的手臂和腿部周围却裹着惊人的白色绷带。医院病房里挤满了病人,被截肢的残腿像树桩一样指着天花板。门口附近挂着彩色标签,用于对伤员的状况进行分类:红色表示最紧急的情况,黑色表示已经超出了可救助的范围。

这一切证明了红十字国际委员会的外科医生在处理无情的炸弹和枪击受害者的工作中所面对严峻效率。他们的诊所也许是在迈杜古里唯一有效的诊所。

这座尼日利亚东北部的主要城市已经是一系列圣战风潮的中心,这些战争在撒哈拉两侧非洲两条宽阔的地带上延伸。北至地中海,从埃及经过利比亚、突尼斯到阿尔及利亚,南部延伸从索马里和肯尼亚东部通过尼日利亚和尼日尔,再到马里,西部布基纳法索和塞内加尔(见地图)。

大部分冲突几乎没有被报道,尽管去年它已经夺去了1万多人的生命,几乎所有遇难者都是平民。它还涉及与美国驻非洲特种部队司令 Mark Hicks 将军称之为“可能是在伊拉克和叙利亚境外与伊斯兰国(IS)成员进行的最大规模的正式战斗”。这场战争吸引了来自美国、法国、英国和德国的军队,并吸引了其他 IS 的残余势力。

非洲蓝

令人担忧的是,圣战分子似乎正在赢得胜利。

负责该地区法国反恐行动的 Bruno Guibert 将军称,该运动取得了重大进展:“我不能说情况正在恶化,实际上它也变得越来越好。”然而,统计数据表明:2010 年至 2017 年间,涉及非洲圣战组织的暴力事件数量增加了 300% 以上; 根据美国国防部非洲战略研究中心的数据,在此期间,经历持续激进活动的非洲国家数量增加了一倍多,达到12个。许多西方军官都很沮丧。没有更多的军队,“毫无疑问我们会失败”,一名高级法国军官说。

在圣战组织的大杂烩中,许多人承诺忠于基地组织或伊斯兰国。其中包括索马里青年党、Boko Haram 及其在尼日利亚的派系,还有马里的 Jama’a Nusrat al-Islam wal-Muslimin。在所有国家发生的冲突可能主要都是由当地的不满引发的。但叛乱分子有一些共同的意识形态特征。2011年穆阿迈尔卡扎菲政权垮台,利比亚崩溃,这些意识形态得到了加强。

武器从利比亚的军械库中溢出,跟随从人口到毒品的各种走私网络横跨撒哈拉。有迹象表明,圣战分子正在相互学习,并从中东的激进组织那里汲取资金和支持。法国总统埃马纽埃尔·马克龙警告说:“我们面临的挑战是管理冲突……以及如何阻止他们联合起来。”

最重要的战役是尼日利亚反对博科圣地的战役。尼日利亚拥有的土地面积与法国和德国的总和一样大,是非洲人口最多的国家(人口可能达1.86 亿),也是最大的经济体。如果一个拥有这种资源的国家不能抑圣战病毒,那么非洲那些贫穷和能力较弱的国家还有什么希望呢?

曾经在美国非洲军事指挥部 AFRICOM 担任高级职务的退休将军就这样说道:“如果尼日利亚倒塌,它将形成一个巨大的污水坑,其他六七个国家都会被沦陷。”此外,尼日利亚的困境也为许多其他非洲国家及其西方盟友提供了醍醐灌顶的教训。

尼日利亚政府坚持认为战争已经取得了胜利。 “博科圣地被打败了,” 尼日利亚高级将军 Tukur Buratai 说,然而,就在距离迈杜古里约 20 公里(12 英里)的基里比里村,他的保证听起来极为空洞,在这里政府控制的领土之界限以浅沟为标志。一名警察指着灌木丛外围说:“那里依旧不安全,……那是博科圣地的。”

迈杜古里是博科圣地的诞生地,他们的派系构成了世界上最致命的恐怖组织。它是如此极端,甚至连 IS 和基地组织都会对他们感到恶心。该组织由一位富有魅力的伊斯兰传教士 Mohammed Yusuf 的追随者创立,他于 2002 年在 Maiduguri 开办了一所宗教学校和清真寺。“此人非常有说服力,他能让你同意他所说的一切”,一位听过 Yusuf 演讲的警察线人说。

Yusuf 劝告他的追随者拒绝国家(因为它是由人而不是神创造的),以及拒绝“与伊斯兰教相矛盾的任何类型的知识”,包括诸如地球是圆的、或雨来自蒸发等这些概念。尽管尼日利亚北部各州长期以来一直强制执行伊斯兰教法,但对于 Yusuf 来说那些解释并不严格。他的要求之一是禁止世俗学校教育(该组织的名称“Boko Haram“在豪萨语中的意思是“西方教育是一种罪恶”)。

2009 年,Yusuf 的人马一直在攻击警察和军队,杀害不同意他对伊斯兰教的解释的神职人员。尼日利亚警方在 Maiduguri 警察总部外的一群人面前逮捕并杀死了 Yusuf(政府坚称他在试图逃跑时被枪杀)。 Yusuf 的追随者在 Abubakar Shekau 的指挥下躲藏起来。 2011 年复出,他们炸毁了尼日利亚警察总部和尼日利亚首都阿布贾的联合国大楼。

截至 2014 年底,他们已经泛滥了尼日利亚东北部三个州的大部分地区,并在从 Chibok 绑架了近 300 名女学生。并在向 Maiduguri 进军的过程中获得了“国际声誉”。

已经被腐败掏空的尼日利亚军队陷入了混乱。只能由“幽灵士兵”填补队伍(就是只有编制没有活人的队伍)一位西方官员回忆起这件事,本应该拥有 100~150 名士兵的队伍实际上只有 20 个人组成。

与叙利亚和伊拉克的 IS 组织不同,后者建立了民政管理部门来管理其自称的哈里发,博科圣地起初并没有试图治理,该组织更喜欢混乱。他们轰炸了清真寺和市场,屠杀村民、绑架妇女和儿童,有些女孩被奴役并被出售。其他人被迫成为人肉炸弹。

军事学院西点军校“打击恐怖主义”中心的一项研究发现,2011 年4月至 2017 年6月期间,该组织使用的 434 枚此类人肉炸弹中有一半以上是女性。联合国儿童基金会去年表示,至少有135名儿童被博科圣地当成了人肉炸弹

这种肆意暴力可能反映了创始人 Shekau 的心态,这是一个神秘的人物,通过他漫无边际的独白视频而闻名。一方面,他给自己找到了理由将在 Chibok 被绑架的女孩当奴隶卖掉:“安拉说我应该卖掉。他命令我卖掉。“一位参加布道的人说,此人童年时代的熟人回忆他时称其为一个脾气暴躁的隐士。 “即使在背诵”古兰经“时,他仍然高声呐喊 ……他非常好斗、具有攻击性”。

他在 2015 年宣誓效忠的 IS,将 Boko Haram 的名字改为伊斯兰国西非省(ISWAP)。 2016 年,IS 将 ISWAP 的领导人命名为 Abu Musab al-Barnawi,将该组织分为两个派系。与此同时,数以千计的 Maiduguri 村民和居民拿起了砍刀或手工制作的火枪,加入了一支自卫民兵 — 民间联合特遣部队(CJTF),保卫城市的门户。

尼日利亚新总统 Muhammadu Buhari 是北方人,前军事独裁者,他命令将军将他们的总部迁至迈杜古里。乍得、尼日尔和喀麦隆等邻国向一支多国部队派兵。几个月后,军队重新占领了多数大城镇,将叛乱分子赶向了森林或乍得湖,这是四个国家边界相交的大片沼泽地。

从那时起,斗争已经陷入僵局。军队控制着主要城镇和城市间的一些道路; 叛乱分子控制着乡村和村庄。美国人认为 Barnawi 指挥了约 3,500 名战士(Shekau 当时大概拥有 1,500 名战士),这意味着他可能正在负责的是世界上最大的 IS 部队。因为据认为,叙利亚和伊拉克方面只剩下几千名 IS 士兵了。

ISWAP 已经学会了如何制造路边炸弹,并且已经变得对攻击操作更加熟练。许多人认为它正在接受包括 IS 在内的其他圣战组织的培训和建议。他们的队伍中甚至还有外国战士。

“我们看到来自马里的人,看到来自利比亚的人,”26,000 名战士组成的联合特遣部队 CJTF 的指挥官 Abba Kalli 说道。 ISWAP 的成熟程度在2月份被显示出来,当时其人员进行了长距离的搜查,绑架了来自邻近 Yobe 州 Dapchi 镇的 110 名女学生。 “这不是尼日利亚军队能够做到的事”,一名西方军官说。

目前这支军队虽然与 2015 年相比能力强得多,但却过度紧张,士气低落。大约 70,000 名步兵的部队中约有一半部署在东北部。没有损失的具体数据,但熟悉这一数字的人说,去年有 300 多名尼日利亚士兵被杀,1,500 人受伤。如此高的比例导致该部队无法允许战士休假和进行再训练。一名特种部队士兵说,他已经连续工作了四年没有休息。他的一位战友顶着布满血丝的眼睛,这种情绪的代价已经显露无疑,他们靠大麻提神。

与旧时的博科圣地不同,ISWAP 正在巩固对边境村庄的控制权。他们对当地人征“税”,并设置路障以勒索途径人的钱财。 ISWAP 在已经超出国家控制范围的地区提供安全和他们自己的法律。虽然在与尼日利亚军队的持久战中无法占领领土,但他们正在建造一个原始哈里发。“你可以看到 IS 的黑旗覆盖在村庄的小屋上,”一名军官说。

尼日利亚将军嘴上挂着“赢得人心”,但实际上他们正在做相反的事。军队系统地将人们从农村清除出去、烧毁他们的村庄、并将他们装入 Maiduguri 和其他“驻军城镇”的肮脏营地里。总共有大约 240 万人因尼日利亚和邻国的战斗而流离失所。军队辩称,有必要让人们远离战斗,以保护他们,并拒绝圣战分子提供的食物和住所。

“灌木丛中没有无辜的人,”联合特遣部队的 Kalli说。

大多数观察家认为,军队不分青红皂白的杀戮和强迫人民进入驻军城镇的行为正在助长叛乱活动。难民营里几乎没有工作可做,通过军队和要求贿赂的 CJTF 管理的检查站进入。大赦国际说许多妇女和女孩在难民营里遭到强奸,其中已经有数百人(即使不是数千人)因饥饿或缺乏医疗而死亡。

援助工作人员表示,“这种状况正在支持 ISWAP 的招聘战略,而尼日利亚政府不会对此采取任何措施。” “它简直就像是个圣战者制造厂。”

尼日利亚国家的失败远远超出了难民营。在受博科圣地影响的地区,几乎没有人获得学校教育、医疗保健或其他公共服务。在巴马这个曾经有超过 25 万人居住的小镇,综合医院变成了流离失所者的营地。援助工作者认为,尼日利亚的东北部正在功能失调的失败状态下。

联合国开发计划署发现,71%在非洲加入圣战组织的人是为了应对安全部队的残暴行为才这样做的。大多数人没有受过教育,来自贫困地区。难民营中提供的服务很少,无国界医生组织(MSF)或世界粮食计划署(WFP)等团体在这里提供服务,而这些团体需要为大约 200 万人提供食物。这还不是全部。在迈杜古里的一家无国界医生诊所里,超过一半的床上都挤满了骨瘦如柴的儿童,有些儿童的头发因饥饿而变得脆弱呈现橙色。

不过,即使在贫困中,也有经济发展的微光。在 Bakassi,一个为流离失所者提供的大型营地中,Hajja Kale Muhammad 在红十字国际委员会拨款的一台缝纫机上缝制一个手提包时笑得很开心。三年前,Muhammad 夫人带着四个孩子逃离博科圣地。她现在的业务每周收入大约50,000 奈拉(139 美元),这个国家每月最低工资 18,000 奈拉,她的收入可以说是一笔可观的数额了。去年,红十字国际委员会将其投入尼日利亚北部的约 60% 的用于提供紧急粮食援助的资源,现在用于了经济发展。

同样,世界粮食计划署正试图通过给他们提供的包装种子和渔网来让农民和渔民重新站起来。这类工作甚至还有一个新的流行语:一次性提供紧急援助、发展援助和安全的“三重关系”,希望它们能够在相互协助下得以加强。

然而这其中特别需要提到的缺席者是尼日利亚政府。他们在两年前发布过令人印象深刻的重建东北部计划,但几乎将所有人道主义和发展工作都扔给了国际组织。一名援助工作人员说:“他们把婴儿递给了我们,现在我们担起了这个责任。”

这种倦怠让西方军队感到担忧,因为西方军队不愿陷入另一场战争。美国和英国训练尼日利亚军队并提供建议和情报。美国特种部队还与尼日尔的军队进行联合巡逻,法国在萨赫勒地区开展广泛行动。西方正在资助 G5,这是一支来自布基纳法索、乍得、马里、毛里塔尼亚和尼日尔的地区反恐部队。

但是他们不愿意在尼日利亚的对 ISWAP 战斗中发挥更直接的作用,例如在索马里进行的战斗,在那里美国有 500 名士兵在地面进行突袭并配合无人机袭击,以杀死或捕获圣战分子。部分原因是,至少目前,ISWAP 对西方国家几乎没有直接威胁。乍得湖沼泽地无法进入,因此很少有外国战士可以进出那里。也太贫穷了,因此对西方出生的圣战分子没有吸引力,那些人抱怨伊拉克和叙利亚的生活缺乏物质享受。

事实证明,该地区的其他圣战组织能够在当地攻击西方目标,例如酒店。但近年来,只有利比亚的 IS 部队成功地在欧洲发动了攻击。

去年10月,四名美国士兵在尼日尔遭遇了伏击,导致他们对美国参与非洲的程度表示怀疑。这一事件是继美国 25 年前在摩加迪沙损失了18名队员后在非洲作战中遭受的最重大生命损失,这一事件也促使了其部队的撤离。

在尼日尔发生伏击之后,可能会引发某些反思。美国士兵已经接到命令以执行较少的任务并减少风险。今年早些时候,五角大楼告诉 AFRICOM 计划在三年内将非洲特种部队人数减少50%。为填补这一空白,英国、法国及其盟国将不得不把更多的部队投入实地。

结论

西方空袭可能会造成重大伤亡,并使 ISWAP 的组织能力在一年或更长的时间内下降。但仅空袭可能不足以击败该组织 “我们可以淘汰领导层,但这会让事情变得更好吗?”一位英国军官说。西方军官谈到需要长期致力于训练、装备和协助当地部队,并在需要时给予空中支援。

Hicks 将军将 1993 年非洲圣战主义的增长与阿富汗塔利班的增长进行了比较。他们对西方构成的威胁“仍然处于初期阶段,可以以生命和财产都能负担得起的价格来处理,”他说。让危险恶化可能会导致威胁增长,直到西方势力被迫采取直接的大规模干预。

但自 2001 年以来西方在阿富汗的经历在此又提出了一个教训:单靠军事干预无法解决问题。只是可以扰乱圣战分子并争取时间来赢回心怀不满者和被边缘化人士的忠诚。在大多数情况下,这应该是非洲陷入困境的统治者们的工作 — 如果他们愿意做的话。⚪️

Jihad’s next battleground
The fight against Islamic State is moving to Africa

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