中国在巴基斯坦的“一带一路”计划已经走向了军事化

当特朗普用暂停向巴基斯坦提供数十亿美元的安全援助开启新的一年时,有人推测这会吓得巴基斯坦军方与美国盟友展开更好的合作。但现实情况是,巴基斯坦有一个替代资助人在等着。就是中国。

仅仅两周之后,巴基斯坦空军就和中国官员就一项秘密计划进行最后的接触,该计划旨在扩大巴基斯坦的中国军机、武器和其他装备的规模。据《纽约时报》查阅的这份保密计划,中巴双方还将加强在太空领域的合作,五角大楼曾在近日表示,这是一个北京在数十年的追赶之后试图进行军事化的前沿领域。

所有这些军事项目都被认定为中国“一带一路”倡议的一部分,该倡议是投资一万亿美元的一系列由北京建设和出资的基础设施发展项目,遍布约70个国家。

在与美国关系趋冷时,巴基斯坦通常会积极地转向中国。一些巴基斯坦官员则越来越担心,这会将主权拱手让给其财力雄厚的亚洲盟友,但两国现在捆绑在一起的方式可能让巴基斯坦别无选择,只能继续下去。

在中巴新的军事合作曝光之前,中国在巴基斯坦一些最大型的项目就已经具有明显的战略意味。

在巴基斯坦瓜达尔镇,中国建造的港口和经济特区源于贸易,使中国有更快捷的途径将货物运往阿拉伯海地区。但是,随着中美两国在海上越来越多地相互对峙,如果紧张局势恶化到海军封锁的程度,它也会给北京提供一张与印度和美国对弈的战略牌。“一带一路”中较少受到仔细审视的部分是巴基斯坦在中国北斗卫星导航系统中发挥的核心作用。巴基斯坦是唯一获准使用该系统军事服务的国家,这可以为导弹、船只和飞机提供更精确的引导。

该合作表面上使其从属国不再依赖于美国军用 GPS 网络这个中国担心会受到美国监控和操纵的系统,但其实旨在成为北斗系统向其他“一带一路”国家扩张的蓝图。

巴基斯坦在中国看来是个有很多优点的顺从盟友:共同的边境线和悠久的合作史;在南亚阻挡印度的一道屏障;一片庞大的军售市场和具有增长潜力的贸易市场;丰厚的自然资源。

现在,中国还找到了其安全和监控技术更好的展示橱窗 — — 与美国的密切军事关系曾经是这里的决定性特征。

2015年,在“一带一路”倡议下,中国选择了巴基斯坦沿海小镇瓜达尔的一个新兴港口,用估计达8亿美元的开发计划给项目注入强心剂,其中包括为中国企业兴建的大型经济特区。

连接该港口和中国西部的,将是一片 2000 英里的新建公路和铁路网络,穿越巴基斯坦最险峻的地带:俾路支省,一片饱受战争困扰的资源富集区。

公众对该项目的憧憬是,它将使得中国的货物绕过穿越印度洋的更远、更昂贵的航线,还可避免美国在亚洲几个盟友的领海。

但官员们说,从一开始,项目的关键细节都对公众和立法人员隐瞒,包括贷款结构的相关条款和超过40年的租借期限,中国的一家国营公司已争取到港口的运营权。

巴基斯坦国内对于中巴经济走廊隐藏的弊端有所担忧,而国外也越来越担心,此事包含一个不为人知的军事层面。

根据巴基斯坦空军和中国官员今年年初拟定的一项未披露的提议,中巴经济走廊将在巴基斯坦建立一个经济特区,生产新一代战斗机。两国将首次在巴基斯坦的工厂共同建造导航系统、雷达系统和舰载武器。

该提议得到巴基斯坦规划和发展部官员的证实,它将扩大中巴目前在JF-17战斗机方面的合作。该战斗机在巴基斯坦军方运作的旁遮普省卡姆拉航空综合设施组装,由中国设计,为巴基斯坦提供了美国F-16战斗机的替代品。

伊斯兰堡的官员说,这些计划处于批准的最后阶段,但预计现任政府将批准该项目。

西方外交人士说,对于中国来说,巴基斯坦可能成为一个窗口,展示给那些希望把武库从美国装备转向中国武器的国家。此外,由于中国并不反对出售弹道导弹等先进武器 — — 美国不会向沙特阿拉伯等盟国出售这些武器 — — 与巴基斯坦的协议可能成为中国通往穆斯林世界更大武器市场的跳板。

数年来,中巴之间亦在太空进行一些最重要的军事合作。

就在2013年北京公布“一带一路”计划的几个月前,中国与巴基斯坦签署了一项协议,将在这个南亚国家建设一个卫星网络,建立北斗导航系统,作为美国 GPS 网络的替代。

北斗迅速成为“一带一路”的核心组成部分,中国政府在2015年的白皮书中称,该卫星网络是“信息丝绸之路”的一部分。

尽管中国和巴基斯坦之间的关系明显变得更加密切,但也并非没有紧张局面。中巴经济走廊仍可能容易受到巴基斯坦政治转变的影响 — — 就像今年马来西亚发生的那样,该国搁置了中国企业的三个大型项目。

今年7月,伊姆兰·汗 (Imran Khan) 在议会选举中当选巴基斯坦总理,他在竞选时承诺如果获胜将会重新审查中巴经济走廊的项目,并就这些项目进行谈判。今年9月,汗在沙特阿拉伯与王储会晤后表示,沙特也同意投资中巴经济走廊。

巴基斯坦新任商务部长随后提议暂停所有中巴经济走廊项目,等待政府评估。

巴基斯坦新政府的举动激怒了北京方面,后者担心此举可能阻碍“一带一路”在全球的发展。

但在巴基斯坦,中国有一个稳定的盟友,它可以通过这个盟友来解决问题,那就是该国强大的军方势力。随着军方的建筑公司赢得基础设施招标,它可以通过中巴经济走廊将成百上千万美元收入自己的金库。

在商务部长发表上述言论后不久,巴基斯坦军方最高指挥官卡马尔·贾韦德·巴杰瓦上将 (Qamar Javed Bajwa) 匆忙前往北京,对习近平主席进行了事先未宣布的访问。六周后,汗正式访问中国,会见了中国国家主席。

军方的声明说,巴杰瓦和习近平就“一带一路”项目进行了广泛的讨论,尽管经济谈判通常是文职官员的职权范围。

巴基斯坦军方在一份声明中表示,巴杰瓦“表示,以中巴经济走廊为旗舰的‘一带一路’计划注定会成功,巴基斯坦军方将不惜一切代价确保中巴经济走廊的安全。”

北京会议结束后不久,巴基斯坦政府撤回了对沙特阿拉伯加入中巴经济走廊的邀请,所有暂停或取消中国项目的言论也停止了。

China’s ‘Belt and Road’ Plan in Pakistan Takes a Military Turn. Under a program China insisted was peaceful, Pakistan is cooperating on distinctly defense-related projects, including a secret plan to build new fighter jets.

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