时局:”一带一路” 最近发生了什么?

  • “一个巨大的设计,旨在控制贸易流动和控制主要的全球价值链。如果你控制了这些,你就不需要再控制任何军队”

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本文 是一系列来自近期的报道和时局分析。

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罗马和北京要分手了吗?这意味着什么

意大利对中国投资的热情最近有所降温,跨大西洋主义、安全风险和国内怨恨,是为决定性因素。意大利的心态变化得到了欧盟的认同,欧盟终于对中国在欧洲的经济活动形成了协调性的和基于价值观的回应。

2019年3月21日,中国国家主席习近平登陆罗马,就中国庞大的 “一带一路” 倡议与意大利签署协议。在500名高级别政治和经济领导人的陪同下,习近平受到了豪华的迎接。他在大约30份经济备忘录上签下了自己的名字,代表了预期的中国投资热潮现在将进入该国。

作为第一个参与 BRI 的七国集团经济体,罗马撇开了美国和欧洲盟友的尖锐批评。从的里雅斯特到罗马的政治家和商界人士都对200亿美元的基础设施投资的承诺和在中国各地看到 “意大利制造” 的机会大加赞赏。“意大利赢了,意大利公司赢了”,签字时的副总理路易吉·迪马约说。

迪马约和他的五星运动是意大利总理朱塞佩·孔特(Giuseppe Conte)的第一届政府(2018–19)对中国大力示好的关键设计师。现在,大约两年半的时间和两届政府之后,罗马表现出明显的不同态度。

尽管马里奥·德拉吉的政府包括许多相同的人,但对中国的语气却更加冷淡。政府的行动反映了一种不同的计算方式。它在2021年春天阻止了两项主要的中国投资,并在6月支持了北约对中国的 “胁迫政策” 发出的严厉警告。意大利外长明确表示了该国的立场:“意大利是中国强有力的贸易伙伴;我们有历史性的关系,但这些不会干扰我们与美国和北约的关系”。

意大利的新道路是若干国内和国际因素的产物,反映了塑造国家政策的各种力量的碰撞。这些会不会在欧洲其他重要的中国活跃的国家 — — 首先是德国和法国 — — 产生类似的变化?这将具有跨大西洋的意义,因为处理与中国的关系是美国的核心外交政策挑战。

罗马交易

多年来,意大利为中国提供了一个热烈欢迎的环境。历届意大利政府在被国债(占GDP的120%)和贫血增长挤压的情况下,都是急于与现金充裕的中国投资者合作。2017年,意大利参加了BRI的首届论坛,到2019年已经积累了160亿欧元的中国投资,在欧盟国家中排名第三(仅排在德国和法国之后)。

意大利高度发达且位于中心地带的基础设施是中国买家的主要目标。该国35%的电网和49%的瓦多港(地中海地区最大的冷藏设施)现在都在中国手中。像意大利电信、联合信贷银行、和倍耐力轮胎这样高知名度的意大利公司,以及其他娱乐、体育和酒店业的公司都有主要的中国合作伙伴或所有者。意大利政府不厌其烦地向警惕的公众保证,这些投资 “绝对不是掠夺性的”。

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关键时刻是在2008年,当时的全球金融危机为中国提供了一个将外国直接投资(FDI)扩大到世界最先进经济体的机会。由于需要新的技术、创新、更好的供应线,以及长期的现金和生产过剩的出路,中国政府将现金推向海外,并提供慷慨的政府支持,特别是对国有企业。同时,执政的中国共产党敏锐地意识到,中国的西部省份需要发展(BRI 的一个关键目标),其庞大的中产阶级需要稳定的消费品来源。

欧盟对中国的投资特别有吸引力。它是世界上最大的单一市场,提供了一个监管不均的外国直接投资环境。与贸易不同,投资交易可以与个别国家谈判,这种方式使中国能够找到最有利的条件。随着欧元危机席卷欧盟南部,中国投资者带着大量的现金来到这里,没有什么麻烦的条件,而且对于经济衰退中的出口商来说,还有机会进入中国巨大的内部市场。

在欧盟内部的存在对北京有一个额外的好处:有机会削弱欧盟和跨大西洋的团结。近年来,中国最热衷的两个欧盟伙伴,希腊和匈牙利,都已经淡化或阻止了欧盟关于南海和香港的决议

意大利改变了方向

意大利对中国的热情在2018年当选的疑欧派五星运动(FSM)和右翼的北方联盟期间达到了一个高潮。北方联盟领导人、前意大利内政部长马泰奥·萨尔维尼对这种做法持敌对态度,但FSM认为中国是欧盟和美国的一个重要平衡者,并认为意大利只是在追赶。经济发展部副部长迈克·杰拉奇:“我们位于地中海的中心,但中国人在该地区无处不在,除了这里”,他在第一届孔特政府时期领导了一个中国工作组。

在2019年五星运动-北方联盟布局被萨尔维尼打破后,第二届孔特政府(2019–2021年)包括了对中国态度更为批评的声音。新任欧洲事务部长、民主党的温琴佐·阿门多拉表示,“如果我们……是政府,我们就不会与中国签署丝绸之路协议”。然而,事实是,在上一届政府(2017年)中,民主党已经启动了关于加入BRI的谈判。事实证明,第二届孔特政府比第一届政府更加谨慎。它利用其筛选投资的 “黄金权力”(2017年扩大,2019年再次扩大),对中国大型企业华为中兴通信的技术采购施加了限制。一项备受瞩目的合作生产航天器的计划被搁置,以回应美国的担忧。

2021年,当第二届孔特政府分崩离析,欧洲中央银行前行长马里奥·德拉吉(Mario Draghi)成为总理时,气氛变得更加冷酷。德拉吉已经明确表示,亚特兰蒂斯主义将指导政府的立场,包括对中国的立场。政府已经签署了北约6月的声明,该声明警告中国 “对基于规则的国际秩序的系统性挑战”,并呼吁北京 “在国际体系中负责任地行事”。

德拉吉的内阁包括北方联盟的贾恩卡洛·乔格蒂,他的观点反映了对中国投资的一种不太信任的态度。“我们不反对外国投资”,他说,“但反对掠夺性的外国投资”。4月,政府阻止了一家中国公司收购一家小型半导体公司的投标,然后又阻止了中国最大的汽车制造商一汽集团收购另一家旗舰企业依维柯卡车和客车公司。

民众的怨恨

长期以来,意大利公众一直是欧洲对中国印象最消极的群体之一,这在很大程度上是由于对意大利的华人社区的反感。该社区有30多万人,是欧洲最大的社区之一,中心位于威尼托、伦巴第和托斯卡纳。许多意大利人憎恨中国人经营的次级经济,认为它是对意大利劳工、国家的中小型企业和 “意大利生活方式” 的威胁。正如一位竞争者所说,“意大利制造就意味着由意大利人制造!” 偶尔,意大利警方的打击行动也会产生中国政府的训诫。

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长期以来,评论家们对中国的存在感到紧张。他们对中国日益增长的 “软实力” 举措感到震惊,在媒体上对中国的 “魅力攻势” 发出警告。在欧盟对COVID疫情反应迟缓,使中国政府有机会通过提供设备和财政援助来美化其形象之后,人们对中国的态度稍有改善。但是,当中国向意大利 “捐赠” 的呼吸机和医生实际上只是之前协商好的销售时,中国姿态的似是而非的性质几乎立即暴露出来了。中国在分享信息方面的拖延,特别是其暗示该疾病在意大利开始的政治宣传活动并没有什么帮助。2021年,意大利贸易协会 Mio Italia 起诉中国卫生部延迟报告疫情信息和没有采取迅速行动,要求对意大利酒店业的损失进行2亿欧元的赔偿。

甚至比起过去,现在的当地领导人必须在经济计划和国内反弹之间走钢丝。当土耳其公司 Yilport Holdings 在2020年签署协议恢复塔兰托的主要码头时,该公司不得不公开消除关于它将把中国人带来的报道。而当热那亚重建倒塌的莫兰迪大桥的合同被授予时,地区领导人迅速否认了中国的参与。

提供港口

即使在可能存在地缘政治问题的情况下,中国对意大利的投资前景也是诱人的。2014年,罗马吹捧了一个 “五港联盟”,该联盟将在威尼斯、的里雅斯特和热那亚设立一个主要的中国机构。虽然这个计划没有实现,但关于的里雅斯特和热那亚的协议确实伴随着意大利加入BRI。对中国来说,这两个意大利港口将是在整个地中海地区的收购圈中的一颗宝石。

即使过去的待遇不佳,也没有打消意大利吸引中国回来的愿望,在塔兰托的案例中就可以看出。该港口是意大利 “靴子” 脚跟上的一个重要经济区的一部分,与直布罗陀和苏伊士运河的距离大致相等,是成为顶级商业转运中心的理想位置。但经过漫长而令人沮丧的谈判后,中国的航运巨头将其交通转移到了希腊的比雷埃夫斯。最后一艘中国大型船舶于2015年离开塔兰托。比雷埃夫斯现在是地中海最繁忙的港口,也是欧洲第四繁忙的港口,而塔兰托的主要集装箱码头多年来一直不活跃。当中国人在2020年重新表现出兴趣时,塔兰托港务局和意大利总理吉塞普·孔特是热切的追求者。

但塔兰托也是意大利一个主要的海军基地所在地,是欧盟和北约若干多边行动的所在地。当2020年关于中国可能感兴趣的报告浮出水面时,一个负责监督意大利国安问题的议会小组向媒体泄露了一份批评报告。由于担心像华为这样的国家控制的中国公司的存在可能会挑战北约和欧盟的资产或损害通信,意大利议员安娜·邦弗里斯科要求欧盟调查这一销售。正如她直言不讳地说:“我们不能危及我们自己和整个欧洲”。此外,对的里雅斯特和其他意大利港口投资的承诺也没有兑现。

生态方面的担忧也已经浮出水面。在威尼斯,数以百万计的中国游客的前景 — — 作为一个诱因 — — 反而让港务局主席皮诺·穆索利诺(Pino Musolino)感到不安,他担心这将破坏威尼斯作为一个珍贵的旅游景点的价值。称 BRI 是 “一个巨大的设计,旨在控制贸易流动和控制主要的全球价值链。如果你控制了这些,你就不需要再控制任何军队”。即使考虑到大流行病对投资和贸易的负面影响,也没有什么收获,意大利的港口和整体经济都没有从BRI中看到明显的增值。

欧盟的搅动

仅仅是国内因素,尽管它们很重要,但并不能解释意大利对中国取向的改变。盟友立场的重要变化使罗马能够对中国做出更加细致入微的批评性回应。

欧盟27个经济体是彼此最大的贸易和投资伙伴。虽然在欧盟的 “集合主权” 概念下,许多权力已经让给了布鲁塞尔,但监督和管理外国投资的权力仍然在国家层面。这产生了一个拼凑的政策  — — 或者说根本就没有政策。截至2017年,有一半的欧盟成员国没有建立外国直接投资筛选框架。布鲁塞尔也没有。

但欧洲对中国经济行为的态度已经变得强硬。在2017–2018年期间,欧盟委员会、欧洲议会和几乎所有欧盟大使都批评了中国的BRI政策以及其贸易和投资交易的不平衡性。2019年初,欧盟给中国贴上了 “经济竞争者” 的标签,并呼吁关注中国在欧盟内投资的快速和无管制增长、缺乏互惠、以及国有企业的作用和国家安全问题。德国、法国和意大利是中国投资的前三个国家,它们呼吁在欧盟层面提供额外的保护。

2020年,一个外国直接投资审查机制终于到位了。它确定了各国可能采取更严格限制的部门,包括关键基础设施和技术、能源、获取信息和媒体的多元化。布鲁塞尔首次发布了一份关于所有非源自欧盟的外国投资的全面报告。除其他外,报告显示,2007年控制了5000家公司的中国合作伙伴,到2017年持有超过28000家。在新的机制下,欧盟仍然不能强迫国家限制,但该行动使欧盟层面对中国投资的兴趣合法化,并加强了基于安全和 “公共秩序” 标准的关注。

2020年12月,欧盟和中国之间签署了一项期待已久的投资条约。它旨在为与北京的谈判提供第一个多国框架。该协议如果得到批准,将向外国投资开放汽车、卫生、金融和服务部门,并限制中国强迫投资者建立合资企业的做法,通过这些企业将敏感技术转让给中国合作伙伴。对于罗马和其他欧盟成员国来说,这将意味着北京将面临一个多国谈判机制,代表27个国家和4.5亿人,而不仅仅是一个国家。欧盟现在正在做意大利两年前所做的事:与中国签署一个多边协议。

在人权方面

公民权利和人权在欧盟的创始宪章、机构和实践中都有体现。该组织的规范力量在20世纪90年代得到了华丽的展示,当时布鲁塞尔强迫希望加入的前共产主义东欧国家通过广泛的民主和人权法律。

但中国并不想加入欧盟,而是要推进自己的一套社会和政治价值观。该国坚决反对通过允许欧盟在其国内或地区事务中发言来削弱其主权的企图。就欧盟而言,它一直在努力寻找基于价值观的外交政策和基于利益的外交政策之间的有效战略。天安门大屠杀(1989年)之后,欧盟冻结了所有的关系,直到1995年建立了一个机制,即 欧盟-中国人权对话。这使得经济关系得以恢复,同时每年举行非公开会议,提出个人和团体的人权问题 — — 而且通常被中国拒绝。

欧盟试图平衡道德和金钱,与民族国家所面临的困境并无二致。但欧盟的尝试由于议会、委员会,当然还有其最强大的成员国对与中国的关系采用不同的公式,而变得复杂。例如,这使德国成为北京最积极的欧洲经济伙伴,“悄悄地” 推进人权,同时避免公开挑战北京。

欧盟薄弱的人权文书和默克尔等领导人在幕后对北京的训诫,一再被贬低。关于大面积关押维吾尔族人的拘留营和北京对香港民主反对派的镇压的证据,使问题更加尖锐。作为回应,欧盟已经开始在人权方面找到自己的声音。在2019年的一份战略文件中,中国被称为 “促进替代性治理模式的系统性对手”;2021年春天,布鲁塞尔对新疆官员的行为实施了适度的制裁  — — 这是天安门广场以来的第一次。

欧盟现在面临着自天安门事件以来最大的 “价值观还是利益” 的外交政策挑战。该投资条约尽管具有经济利益,但却受到了严厉的批评,因为它在工人和人权方面只提供了模糊的中国承诺。由于中国在新疆和香港的行动以及对欧盟官员的报复性制裁,欧洲议会冻结了对该条约的审议,因此该条约现在被搁置。

对意大利来说,一个新发声的欧盟为其自身对中国的批评提供了一个重要平台。这一点尤其重要,因为国内对德拉吉政府的压力越来越大,要求其更加强硬。2021年3月,罗马与欧盟一起制裁中国官员对维吾尔人的压迫,并召见了中国大使以表明立场;并在5月,意大利议会一致通过了自己的决议,谴责中国的行为。

华盛顿的变化和延续性

在可预见的未来,美国的核心外交政策问题将是如何应对中国。在过去的十年里,华盛顿一直有各种战略。唐纳德·特朗普倾向于在贸易和投资方面采取对抗性行动;乔·拜登延续了特朗普的政策(如果不包括他的言辞)也对中国采取了积极的经济和政治立场。但与特朗普不同的是,拜登认识到与中国最重要的经济、政治和道德盟友合作应对这一挑战和其他挑战的 “价值”。

因此,美国政策中最重要的变化之一是美国对欧洲恢复了合作立场。这种转变最明显的莫过于对华政策了。拜登政府强调其在经济、地缘战略和人权问题上对中国的强硬立场。特朗普时期实施的关税没有被修改,对服务于军事目的的中国公司的投资禁令被扩大到包括从事监视的公司。在第一次美中峰会上,中国在新疆和香港的行动受到了严厉的谴责。

对拜登来说,欧洲在形成旨在挑战中国影响力的政策方面起着核心作用。美国政府对新的欧盟-中国投资条约的匆忙和时机不满意,但在他的第一次欧洲峰会上,拜登离开时带着一个新的 “建设更美好的世界伙伴关系” 计划,旨在将数十亿美元的透明、“基于价值观” 的投资引入世界各地的中低收入国家。如果它看起来像欧美的BRI,它应该就是。

对于美国人和欧洲人来说,基础设施的脆弱性和技术渗透的风险具有很高的突出性。正如意大利《共和国报》所言,“港口和5G网络是中国和美国之间的比赛在意大利围绕的两个支柱”。但是,华盛顿没有像特朗普的人那样对美国盟友横加指责,而是支持建立欧盟-美国贸易和技术委员会,其目的之一是 “在技术、数字问题和供应链的关键政策方面进行合作”。就其方向和任何最终结果而言,这种合作改变了盟国形成其中国政策的领域。

最后,美国和欧洲现在都愿意宣扬自己的价值观。对意大利这样的国家来说,北约和七国集团峰会谴责中国侵犯人权的公报提供了一个重要的平台,可以明确自己的态度。而这些都引起了中国政府的注意。北约峰会后,中国外交部长王毅直接致电路易吉·迪马约,强调迫切需要加强意大利和中国的关系。迪马约的反应很冷淡,比以往任何时候都清楚地表明,曾经充满激情的 “罗马交易” 现在更像是意大利式分手。

达成平衡

意大利人对与亚洲打交道所产生的冲突性动力并不陌生。自意大利统一运动以来,意大利人就发现自己被挤压在强大的国内和外部力量之间。但是,尽管在历史上很熟悉,意大利的 “外交华尔兹”(正如 Dario Cristiani 所称)的进程并不是预先确定的。

罗马打破了欧盟的行列,在2019年签署了BRI,但它也有效地禁止了华为和中兴,而德国还没有这样做。意大利扩大了政府对外国直接投资的控制,并阻止了两个高调的中国项目,但依维柯交易中被回避的追求者一汽集团仍在为艾米利亚-罗马涅大区的一家工厂投入10亿欧元,以制造电动汽车。意大利已经表现出愿意回绝富有的中国人,加强投资控制,并和其盟友一起对人权问题进行严厉指责。但其经济、地缘战略甚至政治上对中国的吸引力依然存在。在最后从阿富汗撤军期间,意大利领导人试图利用这一筹码,提供与北京沟通的替代渠道,建议在该地区开展各种合作方式。

其他欧洲国家比以往任何时候都更渴望发展其被大流行病破坏的经济。而他们的政府仍然需要抵御民粹主义的挑战。中国的贸易和投资在这两方面都有很大的好处,如果仔细管理的话。意大利的情况表明,也许可以建立一个对中国更加谨慎甚至批评的姿态;平衡经济需求、国内反应、与盟友的分歧、和对价值观的尊重,可以通过维护国家安全、经济收益,或许还有国家尊严的方式完成。

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为什么捷克精英会被北京的叙事所俘虏?

谈到中国政府对参与 “一带一路” 倡议的国家领导层的收编能力,捷克提供了一个有趣的案例。中-捷精英俘获的故事说明了企业的野心是如何与最高层的政治关系紧密交织在一起的,以及一个位于欧洲中部的小国是如何成为有关中国言论的战场的。

自1993年独立以来,捷克在与中国的官方关系上经历了显著的变化。第一任捷克总统瓦茨拉夫·哈维尔是一位由持不同政见者转为当选的政治家,他定期与达赖喇嘛会面,并公开批评北京侵犯人权的行为。而与此形成鲜明对比的是,捷克现任总统米洛什·泽曼呼吁 “采取更加务实的做法”。

这种做法是在与中国的合作前景的叙述中形成的。在所有的可能性中,这种积极画面的渲染也是中国在捷克媒体领域投资的决定引发的第一波投资始于2015年,随后在2020年扩大规模,但在2021年撤回)。不出所料,2018年捷克的一份政策文件指出,“将媒体的所有权(或部分所有权)转让给中国公司,实际上消除了对中国的任何批评”。

作为中国地缘政治工具的准私营公司

中国独特的经济发展造就了一些特殊类型的公司,这些公司虽然是私有的,但可以促进中国政府的经济外交和地缘政治利益。由商业大亨叶简明领导的 CEFC China Energy(中国华信能源)就是其中之一。

根据中国媒体《财新》所说,在对外扩张之前,华信能源是一家主要集中在能源和金融领域的地方工业集团,利用党和军队的关系以及国有银行的数十亿美元贷款来推动其迅速崛起。

该公司雇用了一些前军官,而且在2003年至2005年期间,叶某曾担任中国国际友好联络会(CAIFC)的副秘书长。美国国会研究人员后来称 CAIFC 是中国人民解放军的一个幌子,履行 “收集情报和进行中华人民共和国宣传的双重职责”。

在北京作为地缘政治领域的行为者日益重要的背景下,中国华信能源代表了经济外交和秘密捕获精英的理想工具。

CEFC对捷克共和国和其他国家的考察

2016年3月,当习近平成为第一位访问捷克共和国的中国领导人时,他带来了大量中国投资的承诺 — — 同时也带来了叶简明。2015年4月,中国媒体报道了叶简明被任命为捷克总统泽曼的经济顾问,但总统的发言人在6个月后才通知公众,当时CEFC正式开始在捷克运营。

习近平访问后,泽曼总统希望捷克能够成为 “中国投资扩张的不沉航母”。泽曼坚定不移的支持立即被亲北京的叙述所回收,包括中国驻布拉格大使馆的声明,该大使馆在其 Facebook 页面上分享了泽曼的说法:“BRI是我们现代历史中最重要的项目”。

矛盾的是,在泽曼漫长的政治生涯中,他自己对与中国合作的叙述发生了明显的变化。1996年,人们记得他曾公开分享关于中国人的种族主义言论,说一些政治家甚至会 “拉开双眼距离” 并 “改变肤色” 来吸引中国人。

随后,CEFC 进入了收购狂潮,购买了一些不同行业的公司股份,如洛布科维奇啤酒厂、布拉格斯拉维亚足球俱乐部以及旅游和房地产行业。这一过程由正在进行的中-捷经济融合中的另一位重要人物 — — 前国防部长、著名的说客、当时的欧洲 CEFC 总裁雅罗斯拉夫·托尔迪克负责监督。

所有闪亮的东西都不是金子

北京暗中渗透到捷克国家机器最高层的努力引起了捷克反间谍机构安全信息局(BIS)的注意。在其2015年年度报告中,BIS报告说,在与可能作为商业活动和外国国家权力的潜在利益之间的联系的对象接触时,必须 “特别小心”,“特别是与他们的情报部门(如俄罗斯联邦或中国)的活动”。

这一警告的重要性在2017年11月18日变得更加明显,当时中华能源基金委员会(CEFC的一个非政府组织附属机构)主任 Patrick Ho Chi-shi 在纽约被捕,罪名是洗钱和腐化非洲高级政治家,即 乍得总统和乌干达外交部长萨姆·库泰萨(巧合的是,他也在2015年让叶简明担任他的特别顾问)。

不过,在美国帕特里克·何的腐败丑闻爆发后,泽曼仍将叶简明称为他的顾问,甚至在2019年2月中国当局拘留和调查叶简明个人后,泽曼还一度将其称为顾问。CEFC的捷克资产在2020年破产,随后被一家名为中信集团的中国国有银行收购。

捷信:捷克对中国的支点的一个受益者

被俘虏的不只限于政治精英,还包括经济精英。在向中国投资敞开大门的同时,泽曼也为捷克最富有的人之一彼德·凯尔纳铺设了通往中国的道路。在今年3月因直升机事故不幸去世之前,凯尔纳控制着PPF集团的大部分股份,这是一家专注于金融服务、电信、生物技术、房地产和其他领域的国际投资巨头。

在捷克高层政治家的支持下,捷信中国在2014年获得了在全国范围内提供非银行信贷的许可证。同年,泽曼在结束对中国的国事访问返回时登上了PPF的私人飞机。2016年4月,时任捷信集团首席执行官和小股东的 Jiří Šmejc 

PPF 和捷信(我们为此感到自豪)见证了这一倡议的诞生,我认为该倡议导致了捷克和中国关系的复兴。

“复兴” 确实给捷信集团带来了巨大的利润,在几年内,该公司成为中国最大的消费贷款供应商之一。

捷信对捷克外交政策的影响的意义并不是没有被注意到。由查尔斯大学汉学系的专家支持的中国分析项目 Sinopsis 对该公司进行了批评性的报道。这与CEFC的破坏性丑闻一起,导致相关各方争相在与中国有关的叙事的舆论战场上确保自己的声音。

捷信:也是亲北京叙事的平台

2019年6月,Sinoskop(后来改名为 Asiaskop)作为另一个以中国为重点的媒体项目出现了。它的官方面孔自始至终都是 Vít Vojta,一位汉学家、顾问和捷克总统的翻译。它的任务,在其成立公告中说,是 “加入目前关于中国的两极化辩论,以帮助平衡它”。

尽管 Sinoskop 宣称的目标崇高,并声称 “资金来自自己的来源”,但捷克媒体 Aktuálně.cz 的调查记者透露,Sinoskop 实际上与捷信有关系,并从捷信获得资金。为此,捷信雇佣了一家名为C&B声誉管理的公关公司,以便不仅擦亮公司的形象,而且擦亮捷克共和国对中国的整体看法。

2020年10月,PPF集团收购了中欧传媒企业有限公司,其中包括捷克共和国最受欢迎的电视频道 TV Nova。有趣的是,CEFC之前也曾对 TV Nova 表现出兴趣。

随着今年3月彼得·凯尔纳的意外去世,以及泽曼的第二任期将于2023年结束,目前还不清楚中捷关系可能采取什么方向。但有一件事是清楚的。虽然北京和捷克的精英们对展示一个有吸引力的中国形象寄予厚望,但在他们所有的诡计之后,公众舆论已经走向了相反的方向。正如2020年底公布的一项国际调查所显示的41%的受访者认为他们对中国的看法在过去三年里恶化了,使 “捷克共和国成为欧洲最消极对待中国的国家之一”。

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阿拉伯语中国网红在埃及引起舆论分歧

早在2020年,中国就开始雇用社交媒体影响者(网红),在埃及和讲阿拉伯语的社交媒体用户中传播亲中国的政治宣传。他们掩盖了自己和中国政府的关系,目的是在中东这个人口最多、文化影响最大的地区为中国宣传有利的公众形象。

在COVID-19大流行病发生后,这种信息战任务的暗示显而易见。早期确认因该流行病死亡的案例是埃及军队的高级人员,他们与参与埃及新行政首都建设的中国工人和工程师密切合作。在他们死亡后不久, YouTube 上的一段热门视频显示,一些埃及人在大开罗的环形公路上骚扰一名亚裔男子,在他被迫离开Uber车子之后。

当数百名埃及人谴责对这名男子的态度是纯粹的种族主义时,其他人则对中国人在埃及的存在表示恐惧,宣布中国人是病毒爆发的源头。这种关于中国人有罪的说法忽略了该国无能的卫生系统和受打击的经济,而这两者在埃及抗击病毒的能力中也发挥了作用。

在为埃及的中国人辩护的声音中,有一个使用 Faiha Wang 这个名字的年轻女子,她在网上夸耀自己的中国血统。2019年8月,也就是袭击发生前的几个月,Wang 在 FacebookTikTok 和 Twitter 上创建了页面。这些页面当时只有几千名粉丝,评论中大多赞扬她的美貌和流利的阿拉伯语。

当 Wang 在 Facebook 上发起活动,敦促埃及人道歉并支持被欺负的亚裔男子后,她的页面获得了数十万的粉丝。

她还吸引了埃及媒体的注意,这些媒体一直在急于寻找那种不会激怒或提醒无情的国家审查人员的故事。一夜之间,Wang 就成为了埃及媒体中受欢迎的声音,获得了主流和另类媒体以及报道埃及的国际媒体的关注。Wang 在采访中谈到了她成功的倡导,以及 “坚实的埃中关系”。

她的社交媒体平台的流量迅速激增,吸引了成千上万的人对她关于 “祖国” 的帖子作出反应,这些帖子主要集中在烹饪、街头食品和中国文化方面。她的阿拉伯追随者对她的美貌和笑容赞不绝口,但对她的文化内容似乎不太感兴趣。

伴随着粉丝和流量的激增,王的帖子也出现了新的基调。赞扬中国及其政府处理病毒的帖子变得更加频繁,先前看似真诚的爱国主义自豪感让位于后来看似有针对性的宣传不久之后,更多宣传中国观点的虚拟记者和网红出现在埃及的社交媒体领域。

谁是 Faihaa Wang?

根据她在 Facebook 上的简历,王是一名在开罗工作和生活的中国媒体雇员。在她发表在流行但不太可信的阿拉伯媒体网站上的几篇文章中,她介绍自己是一名记者。

Alharir.info,一个为向阿拉伯受众宣传 “一带一路” 倡议而建立的中国官方网站,转载了王不常发表的一些文章,并介绍说她是中国国家广播电台的开罗记者。El-Watan 发表的简介中也使用了同样的描述,这是一份由与埃及情报部门有联系的UMS拥有的日报出版物,UMS现在拥有绝大多数埃及媒体平台。这份简介称,王是一名穆斯林,在伊斯兰教的斋月期间进行练习,在开罗学习阿拉伯语,截至2020年5月已经在开罗生活了三年。

El-Watan 的简介是在王发布TikTok视频之后发布的,她在视频中用手语表演了 “Tahia Masr”(埃及万岁),这首歌是根据已成为总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西及其统治的标志的口号编写的。她选择的这首歌很可能引起了埃及广大观众的注意。

全球之声发现的证据表明,王被中国传媒集团(CMG)派往埃及担任制作总监,该公司是2018年成立的一家国有媒体公司,就在王2017年开始在埃及工作一年后。在此之前,王在中国做了10年的广播员工作。一份关于她在CMG的报告将她描述为 “中国传媒集团第一个也是唯一一个在海外的阿拉伯语社交媒体影响者”。

尽管CMG在2020年1月的报告中称她是唯一讲阿拉伯语的中国影响者,但 Facebook 的算法显示还有其他影响者。在 Facebook 推荐的类似账户中,有多达五位用阿拉伯语发帖的影响者,包括几位生活在中国的埃及人,以及另一位在中国媒体公司工作的中国女 “记者” Suad Ye,她的名字是阿拉伯语。这些账户之间在社交媒体内容和策略上的相似之处很容易被发现,都是用阿拉伯语宣传中国的国家叙事。

打穆斯林牌

王从未纠正埃及媒体错误地介绍她是穆斯林,这种说法使她对她的大部分穆斯林听众更有吸引力。然而,正是这些听众在背后对她的帖子进行了反击,这种反击始于2021年4月,是对她在中国维吾尔族问题上的立场的回应。

2019年12月,《中国环球时报》的一篇文章为王在谈到维吾尔族时 “让他们从黑转粉” 的初步成功感到自豪,表明她的任务是为中国政府的利益及其宣传言论服务,而不是作为一名记者提供准确无偏见的报道。

环球时报文章说,在埃及流传着许多关于中国新疆政策的 “谣言”,而 “中国传媒集团在埃及的制作总监” 王正在利用她的社交媒体账户来扭转这些 “受西方影响的关于中国的观点”。根据这篇文章,她积极评论这些新疆 “谣言”,“用流利的阿拉伯语,让埃及的老百姓知道真相,这些关于新疆的谣言来自西方的影响,是为了破坏中国。”

王经常提供比较,以拉近中国和埃及的叙述。在这篇文章中,她将埃及的反恐战争与北京的反维吾尔族政策相提并论,将其描述为中国的反恐战争。

2021年4月,恰逢神圣的斋月,王的 Facebook 帖子开始收到大量愤怒的评论。其中许多评论来自穆斯林,他们谴责中国对维吾尔人的待遇,2017年在中国的授意下,数百人被围捕并从埃及引渡。 这些评论在5月升级,因为她在新疆 “报道” 一个维吾尔族儿童再教育营时发布了自拍照片。

在新疆的时候,王把维吾尔族的 “问题” 说成是国家安全问题,声称中国正面临着与埃及在西奈半岛作战的同样的恐怖主义,并正在采取 “必要措施” 来根除新疆的 “恐怖主义”。她发布了一些据称是穆斯林家庭的视频,其中一些人住在北京,以证明中国没有歧视穆斯林公民,后来她把这些视频从 Facebook 和 YouTube 上删除了。她写了一篇阿拉伯语文章,带着愤怒的语气要求停止 “对中国在新疆消除极端主义努力的诽谤”。

对她的帖子的愤怒评论不断涌来。最近,她的网页被她的一些受众评价为假新闻政治宣传

尽管敌意越来越大,王仍继续做宣传,发布她的微笑自拍,驳斥关于中国有问题的太空火箭的评论,并赞扬她的国家对 “极端的维吾尔人” 的处理。她甚至建立了一个粉丝页面,自称是王的 “军队”,由她自己管理。

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中国作为埃塞俄比亚的文化威胁:从食物到文化占有

在埃塞俄比亚,驴只用于运输,与狗和猫等家养动物类似,不用于食用。

从官方角度来说,中国和埃塞俄比亚拥有强大的伙伴关系。埃塞俄比亚吸引了近700家中国企业,是中国在非洲的第二大贷款接受国。埃塞俄比亚的快速经济增长,以及对由中国建造并仿效中国的制造业和工业园区的拥抱,甚至导致一些新闻机构将埃塞俄比亚描述为 “非洲的中国”。埃塞俄比亚的主要政党,繁荣党,以及之前的埃塞俄比亚人民国防军,都与中国共产党保持着密切的关系。埃塞俄比亚也是中国的 “一带一路” 倡议在非洲的重要伙伴之一。

然而,在埃塞俄比亚的流行文化中,中国的存在往往被视为一种多层面的文化威胁。一方面,人们通过社交媒体广泛表达了对中国社区作为异国文化习俗传承者的担忧,尤其是在饮食习惯方面;另一方面,人们对中国对埃塞俄比亚传统文化的侵占感到焦虑,例如在当地商店和市场上出现的中国制造的埃塞俄比亚工艺品和服装的廉价版本。

与其他签署了中国 “一带一路” 倡议的国家一样,中国移民和商业群体进入埃塞俄比亚也造成了一些摩擦。要确定在埃塞俄比亚的中国居民的确切人数是很有挑战性的,但一些估计表明至少有6万人。

食品:一个敏感的问题

埃塞俄比亚方面的这些紧张关系经常通过对中国居民饮食习惯的讨论来表达。特别是中国居民被指控违反了埃塞俄比亚的饮食习惯。埃塞俄比亚的美食主要包括煮熟的蔬菜和扁豆,以及辛辣的肉菜和炖菜,所有这些都是在一种用苔麸谷物制成的酸味扁食上食用,即 injera。肉类只限于羊肉、牛肉和鸡肉,而海鲜(除了简单的鱼)很少被食用。而中国居民往往被描绘成贪婪地消费禁忌动物,如驴子,以及异国情调的甚至是在当地非法的食物,如蛇、昆虫和老鼠。

埃塞俄比亚的社交媒体评论员批评中国人吃驴肉。一些评论指称,中国人正在大规模地食用驴肉。一篇文章,多达100万头驴被非法从埃塞俄比亚农民手中夺走,卖给中国的驴子屠宰场,用来生产中医传统药物阿胶。这种由驴皮制成的药物在中国被用于改善血液循环。该社交媒体帖子表示,如果不停止这种大规模的销售和屠宰,驴子将在10–15年内在埃塞俄比亚消失,令人感到焦虑。一些埃塞俄比亚媒体,如私营报纸《埃塞俄比亚记者》,也报道了对驴子消失的普遍担忧。一篇文章引用了 Brooke Ethiopia 进行的一项研究,指出 “中国的阿胶生产行业正在严重危及数百万贫穷的埃塞俄比亚人的生活和生计”。

在埃塞俄比亚,驴子只用于运输,与狗和猫等家畜类似,不用于食用。在农村地区,驴子特别受到推崇,因为它们被用来运输货物,特别是被妇女和年轻女孩用来运输货物。

根据英国非营利组织 “驴子保护区” 的说法,埃塞俄比亚近80%的人口依靠驴子生活。埃塞俄比亚的评论员指出,驴子的屠宰和出口对埃塞俄比亚的农村发展构成了危险,但也对其道德结构构成了危险。例如,一个帖子指出,开放驴子屠宰场是违反埃塞俄比亚的神圣和宗教传统的。更有趣的是,这位评论员认为,只要中国人不抢走埃塞俄比亚的驴子,他们开设自己的养驴场也许是可以接受的。

其他与食品有关的评论对中国人的饮食习惯进行了讽刺和夸张。一个 Facebook 帖子讲述了以下笑话:“如果亚当和夏娃是中国人……我们可能还在天堂。因为中国的亚当和夏娃会吃掉蛇而不是禁果”。另一个帖子开玩笑地敦促埃塞俄比亚政府求助于中国社区来处理蝗虫危机,但不是通过提供技术,而是让中国人把蝗虫吃掉。

在冠状病毒大流行的情况下,中国人与异国饮食习惯的这些联系具有新的地缘政治意义。一些在线评论员将食用违禁食品归咎于武汉最初的COVID爆发,暗示上帝很生气,惩罚了中国人。另一些人则更直接地将全球遭受的疫情与中国的食物选择联系起来:“中国人吃了这些食物 …… 而全世界的人民正在洗手”。

纪念品生产和文化盗用

除了华人社区不同的文化习惯外,中国文化占有的话题也出现在埃塞俄比亚关于中国的流行话语中。关于中国生产埃塞俄比亚传统咖啡壶的讨论就是一个明显的例子。埃塞俄比亚为自己是世界上最大的咖啡生产国之一而自豪,也被称为咖啡的发源地。传统的咖啡冲泡技术使用优雅的细长颈黑土壶,称为 jebena,由埃塞俄比亚的工匠制作。但最近,中国制造的 jebena 出现在埃塞俄比亚市场和陶瓷商店。

公众的反应不一,有的对中国的效率表示钦佩,甚至希望埃塞俄比亚的 jebena 生产现代化,有的则担心一些中国人把 jebena 说成是自己的发明,还有的批评其不真实的特征,比如它是白色而不是传统的黑色。一些网民,购买中国制造的 jebena 是对本土传统产品的不尊重,并损害了埃塞俄比亚工匠的收入。

中国制造的埃塞俄比亚传统服装是另一个被激烈讨论的话题。传统服装由精致的薄棉布制成,用于宗教仪式,通常价格昂贵,而且是手工制作。这种情况随着中国制造的出现而改变,中国制造的服装通常由合成材料制成,价格便宜得多。虽然这些便宜的商品在埃塞俄比亚的市场上销售和被购买,但中国的生产却受到了广泛的谴责,一些批评者甚至把矛头指向了消费者本身。“我们不希望那些穿着中国制造的文化衫的人有一个快乐的节日!!” Facebook 上的一个帖子这样写道。

其他的批评评论则对当地官员(这次是阿姆哈拉地区的官员)接受中国制造的埃塞俄比亚传统服装并在 Ashenda 庆祝活动中使用这些服装感到羞耻。一些评论更广泛地针对埃塞俄比亚的公众,因为他们没有将埃塞俄比亚的手工编织业发展成可出口的商品,而是让中国人将埃塞俄比亚的传统服装设计挪用和货币化。

公众对中国的异国饮食习惯和对埃塞俄比亚传统文化的潜在侵占的兴趣,说明了中埃交往中更大的裂痕。在官方层面,中埃关系似乎在继续发展成为一种伙伴关系。最近,30万剂中国疫苗被运送到埃塞俄比亚。尽管中国做出了这种慷慨的姿态,但在埃塞俄比亚,人们普遍担心中国日益增长的存在被掩盖为异国情调的危险,而中国的经济力量在 “现代化” 埃塞俄比亚文化方面是侵入性的和不受欢迎的。

埃塞俄比亚官员将继续庆祝中国的贷款、投资和疫苗,但资本的流动可能不会转化为更深入的文化接触。如果有的话,经济交往将继续与埃塞俄比亚社会中的文化恐惧和微妙的抵抗表达共存。

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在尼日利亚的中国公司面临广泛的虐待劳工指控,影响双边关系

尼日利亚是中国制造业相关企业的大本营,这些企业主要集中于尼日尔三角洲西南部城市拉各斯、奥贡和贝宁市。这地区有丰富的石油资源。

然而,这些中国公司经常虐待、剥削和压榨尼日利亚员工。据尼日利亚议员 Ndudi Elumelu 描述,这些公司里的员工面对如「奴隶般的待遇」。多年来,有关中国企业种族主义、人身虐待、性侵犯、工伤甚或死亡的指控,经常出现在本地新闻头条,这些事故的原因多是中国老板的疏于管理、甚至纵容这些行为。然而,相关指控却甚少受到正视。

全球之声公民媒体观察研究计划就中国 「一带一路」倡议的研究发现,驻尼的中企有两大类违规行为:因缺乏安全标准导致的工业事故,以及强迫劳动。尼日利亚的中资工厂主和商人虐待和漠视员工健康和及权利的印象,源于众多记者、证人和各方人士在尼日利亚报纸和社交媒体上分享的各种此类事件的叙述和指控。虽不是每项指控都被证实,但它们一起削弱了中国在尼日利亚作为公平雇主和仁厚伙伴的形象。

德国吉森大学(Justus-Liebig-Universität Gießen)和英国伦敦布鲁内尔大学(Brunel University London)的学者 George Ofosu 和 David Sarpong 在回顾了有关非洲的中国劳工议题的学术文献后,于其质性分析里指出:「中国企业在劳工权益领域的做法足以构成虐待,主要方式是非正规雇佣关系、低报酬和普遍不遵守职业安全规范。」

尼日利亚联邦政府对中国企业主涉嫌违反该国劳动法和国际劳工公约的行为保持沉默,这说明两国的关系并不对称。 

工伤事故:奥尼耶被烧死

“[社交]媒体是我们的声音,因为没有人会为我们而战。我们透过[社交]媒体要求政府伸出援手,我们不能把我们同事交与疏忽的中国人”

奥尼耶是维胡有限公司 (Wihu Limited) 的翻译,这家中国工厂位于奥贡州 Isheri 的 Lagos-Ibadan 高速公路沿线。 2021年7月9日,由于中国雇主涉嫌玩忽职守,奥尼耶被烧死。大火还同时夺走了另外三名尼日利亚员工的生命。

“驻尼日利亚的中国公司亳不关心其员工,他们如动物般看待工人,在工作时毫无安全措施。他们的疏忽造成4名尼日利亚公民的死亡。”

尼日利亚外语翻译协会(AFLAN)董事会成员阿金塞欣瓦(Sola Akinsehinwa)通过 WhatsApp 和电子邮件接受了采访,他指「女工们曾闻到煤气的味道」,并说她们发现这家中国公司安装了一条贯穿遇害者宿舍厨房的煤气管,而捕蝇器上的火花引发了煤气爆炸。

据一位推特用户称,维希工厂既没有灭火器,也没有救护车。由于尼日利亚的医生当时正进行罢工,受害者没有得到及时医疗照顾。最终奥尼耶和其他三人均告死亡。

奥尼耶是 AFLAN 的成员,该组织的代表无法与中国工厂管理层接触,并因事件受到威胁。阿金塞欣瓦说:「据购买灭火器的工人说,这次事件发生后,他们(维胡公司)才去买了灭火器。他们这样做是想掩盖事件责任。」

2021年9月10日,记者通过电话联系了维胡的一位未提供姓氏的经理马库斯(Markus)了解情况。该经理同意通过 WhatsApp 回答问题,但截至本文发布时仍未回复。

还有另一个类似案例。在2018年2月,尼日利亚的经济首都拉各斯州政府要求中资宏兴钢铁有限公司的管理层对导致合同工阿比奥顿(Chris Abiodiun)致残事件负责。 2017年10月1日,金属熔液喷溅到阿比奥顿身上,导致他面部和上肢大面积烧伤,但该公司拒绝为事故造成的伤害作出充份赔偿。

拉各斯州政府、尼日利亚众议院和奥贡州议会各方就中资企业的劳务违规行为作出的高调反应,与联邦政府的沉默形成鲜明对比。究其原因,或许是因为这些层级的政府并没有参与制订尼日利亚与中国之间的外交政策。实现外交目标是联邦政府的专属权力。

强迫劳动 

2020年3月,在新冠病毒流行的高峰期,推特用户 @PslamB在一系列推文中宣称,华富塑料工业有限公司 (Huafu Plastics Industry Company Limited) 公然藐视尼日利亚政府的新冠病毒隔离指令。该推特用户写道,华富塑料公司在奥贡州伊巴福的工厂内强行扣留了300多名尼日利亚员工。

“他们并不满足,现在他们强迫工人工作(要么回来工作,要么被炒)说政府没有接触他们,因为他们是私人组织。这些人根本不在乎,事实整个状况是他们造成的…”

据称,该公司威胁解雇抵制强迫劳动的员工,要求他们住在工厂里以便工作。公司没有遵守工厂的新冠病毒防疫规范,危害尼日利亚员工的健康。

2020年4月,尼西南部奥贡广东自由贸易区伊格贝萨的中资 Goodwill 陶瓷公司的尼日利亚员工,也经历了类似的不人道待遇。据网络媒体《撒哈拉记者》报道,工人「在缺乏食物下,被关在公司14天」。到他们被要求离开时,却并没有足够的补偿。

2020年7月,尼日利亚警方在首都阿布贾逮捕了一对中国夫妇,据称他们在新冠病毒封锁期间将8名尼日利亚家庭雇员锁在公寓里长达4个月。据尼日利亚《冲锋报》报道,这对中国夫妇是在邻居向警方提供线索后被捕的。但他们跟很多类似的案件一样,没有被定罪。

一个月后, 在2020年8月,尼东南部阿比亚州的内银河钢铁公司(Inner Galaxy Steel Co)被形容为「中国在尼境内建立的一个现代奴隶营」。一个自称是目击证人的推特用户@Truthfully83发布了一系列推文,并称此家公司的中国管理人员对尼籍工人有种族歧视行为和性侵犯。 「该公司的每个尼日利亚人都被要求称呼中国雇主为主人或夫人」,「男性尼日利亚工人被人身袭击,女性同事则遭受性侵。……中国主人们会炫耀说杀了你也不会有事 。」

此案最后不了了之。 @Truthfully83 声称,此公司或许已经通过谈判和「贿赂」得以 「软着陆」,要么就是「某些人遵循了来自一些部门的指示,以避免引发中国政府反击」。内银河钢铁公司的律师驳斥了这些指控,认为是对该公司的「虚假的、未经证实的、破坏性的和不可信的」攻击。

中国-尼日利亚的权力关系

尼日利亚《劳动法》和2010年《雇员补偿法》均规定须保障工资,保证合理补偿,并将强迫劳动和任何形式的歧视定为罪行。经法院裁决后,相关违规行为会受到惩罚。

尼日利亚记者巴马鲁(Socrates Mbamalu)写道,当地法律未能约制在尼日利亚做生意的中国移民,「虽然很多非洲国家均有制订劳动法,但却因为执行不力,形同虚设。」故此,中国非洲项目(The China Africa Project) 执行编辑奥兰多(Eric Olander)对《非洲报道》:「保护工人权利的最终责任落在联邦政府和州政府身上,劳工法需要靠他们执行。」

中国企业在该国的劳动法违规行为可能会继续下去,除了其他因素,他们贿赂尼日利亚执法官员的情况很普遍。此外,尽管媒体对这些问题的关注度很高,但尼政府似乎更愿意保持沉默,以避免损害中国在该国的利益。

「中国是尼日利亚大型项目的主要融资来源。据估计,目前中方项目的成本共计470亿美元,其中许多由中国贷款资助。对于一个如此依赖中国的国家来说,要对北京采取行动是很困难的」,尼日利亚拉各斯大学的政治学家奥修地(Abdul-Gafar Tobi Oshodi)认为

「这也是为什么尽管中国外交部长王毅告诫中企要遵守尼日利亚的劳动法,却没有任何作用」,奥修地说。

瑞尔森大学加拿大移民与融合卓越研究中心(CERC)的研究员欧拉贝(Oreva Olakpe)直言:「中国外交夸大了互利、平等和尊重这些理念……对中国的高度依赖意味着在中尼关系双边关系中,尼日利亚一方能采取主动权的空间会受到限制」。他认为,中国公司在尼日利亚的侵权行为将持续存在,直到两国之间的权力制衡在实际上趋于平衡。

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中国“一带一路”背景下的土耳其维吾尔族困境

由于强大的语言、文化和宗教联系,土耳其传统上一直是维吾尔族的盟友。然而,安卡拉与北京的政治和经济联盟,包括 “一带一路” 倡议(BRI),使这些历史纽带变得复杂,分裂了土耳其的公众舆论,并在过去几年里重塑了土耳其关于维吾尔族的官方政策。

生活在中国西部新疆省的近1300万维吾尔人在20世纪40年代失去政治独立后,长期以来一直将土耳其视为文化和政治的天堂。土耳其已成为维吾尔商人和学生以及为逃避迫害和拘留营而寻求庇护的持不同政见者的家园。今天,估计有5万名维吾尔人住在土耳其,以逃避北京精心策划的对其最基本人权的剥夺,包括宗教、行动和用母语交流的自由。

直到2010年代初,维吾尔族的事业在土耳其政治界得到了广泛的拥护。2009年,时任总理的雷杰普·塔伊普·埃尔多安将新疆局势描述为 “种族灭绝”,并试图在国际上羞辱中国。

突然的转折

但在2016年7月军事政变未遂经济急剧下滑后,埃尔多安的语气发生了变化。国家货币贬值29%,对经济造成重大打击,同时与美国的关系恶化,土耳其在2018年将其议会制度改为总统制。

此后,经济几乎没有恢复。信用评级机构目前将土耳其列为高风险国家。在过去的三年里,资本外流已经超过了资本流入。换句话说,外国投资者由于经济或政治原因正在离开土耳其。2013年,土耳其近四分之一的政府债券由外国投资者持有,而今天,这一比例仅仅约为4%。外国直接投资(FDI)也有所下降。根据贸易部的数据,从2016–2020年,土耳其的外国直接投资总额从121.8亿美元降至66.7亿美元。在适当的时候,来自荷兰、西班牙、比利时、阿塞拜疆和俄罗斯的投资者都减少了他们在该国的投资。

中国 “出手相救”:投资和疫苗

随着外国投资者纷纷放弃土耳其,中国作为一个重要角色介入了。2018年货币危机发生后不久,中国向土耳其提供了36亿美元的贷款,用于能源和运输部门。此后,中国又向土耳其提供了66亿美元的贷款,以加强两国之间的经济和商业投资。

随着经济关系的加强,土耳其在中国的维吾尔人待遇方面的政策有所削弱。最值得注意的是,土耳其外交部长梅夫吕特·恰武什奥卢在2017年发表声明,向中国同行保证 “土耳其不会容忍对中国的批评”,这标志着执政的正义与发展党(AKP)对维吾尔人的政策发生了转变。

我们绝对不允许在土耳其进行任何针对或反对中国的活动。此外,我们将采取措施,消除任何针对中国的媒体报道。—— 土耳其外交部长梅夫吕特·恰武什奥卢

土耳其当局上一次批评虐待维吾尔人的行为是在2019年2月。土耳其外交部发言人哈米·阿克索伊在一份书面声明中说,“超过100万招致任意逮捕的维吾尔族土耳其人在拘留营和监狱中遭受酷刑和政治洗脑。没有被拘留在这些营地的维吾尔人受到了沉重的压力”。中国政府的反应是迅速的。中国驻土耳其大使邓励 “警告” 土耳其,这种言论干扰了中国投资者,如果土耳其继续批评中国,将不可避免地损害双边经济关系。

2017年,土耳其在总统埃尔多安访问北京期间与中国签署了一项引渡条约。该协议22条组成,规定土耳其有义务将任何因刑事指控被通缉的人引渡到中国。虽然中国在2020年12月批准了该条约,但土耳其还没有这样做。土耳其议会于2019年收到该文件。许多人将批准该条约的延迟与中国未能交付承诺的1亿剂中国制造的COVID-19疫苗联系起来

但中国通过经济胁迫政策来惩罚对其政策持批评态度的国家,从而达到自己的目的,这是臭名昭著的,土耳其也不例外。因此,听到埃尔多安在2019年7月与习近平在北京会晤时深情地谈论中国,一点也不令人惊讶。

根据中国媒体的报道,埃尔多安感谢 “中国的繁荣” 确保了 “生活在新疆维吾尔自治区的各民族居民” 的 “幸福生活”。土耳其总统还强调,土耳其反对极端主义,愿意与中国增加政治互信,加强安全合作。他还向中国保证,土耳其政府不会允许在土耳其进行反华活动。对此,习近平表示中国赞赏土耳其的立场,并感谢埃尔多安保证土耳其境内任何势力都不允许对中国采取分裂行动。这一保证的最终表现是土耳其在2021年9月9日向世界维吾尔代表大会主席多里坤·艾沙提交的排除令。尽管9月7日的法院命令表明多里坤·艾沙应该被允许入境,但土耳其在9月19日禁止艾沙入境

然而,AKP在中国问题上的转弯并没有得到广泛支持。根据2021年5月的 MetroPOLL 调查,53.2%的受访者表示,他们不认为政府在对待维吾尔人的问题上对中国做出了充分的回应。

除了公众的反应,反对派领导人也对执政政府在维吾尔人问题上的沉默提出了批评 — — 执政党很难控制这种说法。2021年4月,当善良党(İYİ Parti)主席 Meral Akşener 在推特上表示支持东突厥斯坦时,中国驻安卡拉大使馆在推特上回应道:“中方坚决反对并强烈谴责任何个人或势力对中国主权和领土完整的挑战。中方保留做出正确回应的权利”。

尽管据土耳其媒体报道,安卡拉就这条推文传唤了中国大使,但土耳其外交部并没有就传唤一事发表新闻声明。虽然执政党保持沉默,但在推特上,人们的反应却有所不同。

记者 Gökhan Özbek,写道:

“知道你的位置!/这个国家不是殖民地。/你也不是殖民地总督! 你不能含蓄地威胁这个国家的任何一个公民!/这个国家不是殖民地。要遵守外交规则!/不要针对土耳其的任何人!”

另一位推特用户写道;

“中国威胁并针对为维吾尔族土耳其人辩护的 Meral Akşener 和 Mansur Yavaş。应向中国发出外交照会,并宣布中国大使馆工作人员为不受欢迎的人。”

到目前为止,加入AKP沉默的,是其联盟伙伴 — — 民族主义行动党(MHP)。

关于生活在土耳其的维吾尔人的困境和对他们在中国的待遇的叙述的突然改变,以换取北京的经济奖励,表明了AKP政府的优先事项和控制媒体言论的意愿,以强加最适合他们当时的政治利益的叙述。

🇻🇪

中国正在以廉价的监视技术充斥着南美洲

委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗(Nicolás Maduro)对委内瑞拉民主的镇压,利用技术来实施社会控制机制,并阻挠互联网上的言论自由。批评者指出,委内瑞拉政府旨在模仿中国盛行的监控国家,而中国也热衷于将这种监视模式输出到委内瑞拉。

今年6月,联合国和平集会和结社自由权利特别报告员向联合国人权理事会提交的一份报告中指出,委内瑞拉政府在抗议活动中限制使用推特、Facebook 和 Instagram。自由之家发表的《网络自由》报告认为委内瑞拉 “不自由”。

在这方面,在讨论双边关系的性质时,中国参与制定的用于破坏委内瑞拉民主和人权的机制变得特别有意义。多年来,活动家记者已经指出,政府越来越善于实施在中国看到的同样的社会管制机制,以限制甚至封锁互联网的访问。

20多年前乌戈·查韦斯总统上台后,委内瑞拉成为中国在该地区最坚定的盟友之一。委内瑞拉也是中国向拉美提供的近一半贷款的接受国。

在社会和数字媒体上,关于两国政府提倡的 “全面战略伙伴关系” 的最终目标是什么的讨论正在进行。一些观察家认为它只是经济上的,只是因为中国被认为有直接的经济利益而存在。其他人认为委内瑞拉 “是中国争夺美国权力的更大目标中的一枚棋子”,因此,中国对马杜罗政府的支持也是一种地缘政治战略。

然而,中国被指控参与委内瑞拉的这些反民主做法的具体细节一直是个谜。关于2000年至2020年两国之间的双边协议,官方资料很少。独立记者和民间社会组织承担了拼凑这些协议的一些关键方面和影响的任务,但细节仍然很稀少。

随着委内瑞拉的镇压和审查制度的加强,一家中国公司的活动引起了越来越多的关注:国有的中国电子进出口总公司(CEIEC)是负责为委内瑞拉政府提供数字手段以压制和迫害其批评者的主要公司之一。

但CEIEC不是一家普通的科技公司。它是中国最大的军事承包商之一,也是中国政府授权的少数国防公司之一,可以在海外销售。

CEIEC在委内瑞拉:一个不透明的商业传统

CEIEC与委内瑞拉政府做生意并不新鲜。2005年和2014年,作为一系列国防合作协议的一部分,委内瑞拉购买了该公司制造的雷达和指挥所。

根据其网页,CEIEC声称帮助其客户应对 “主权威胁、自然灾害、社会危机和经济发展” 的挑战,为他们提供国防、公共安全和数字身份的软件、设备和基础设施。到2019年,它有24个海外分支机构,在160个国家和地区有业务。

2013年,委内瑞拉向该公司支付了10亿美元,用于开发一个公共安全系统,其中包括安装30,000个监视摄像头,以及通过独立电信系统相互连接的国家、地区和市政指挥中心。该项目旨在支持政府解决世界上最高犯罪率之一的举措。除其他原因外,该项目未能实现其目标,因为该协议没有得到充分执行。

2016年,CEIEC向委内瑞拉政府提供了一套用于监狱系统的监控系统,声称旨在 “保证委内瑞拉监狱的安全、秩序、纪律和人权”。

最近在电信领域的协议甚至更难确定,表明它们对两国都可能是高度敏感的。

2020年11月,美国财政部通过其外国资产控制办公室(OFAC)制裁了CEIEC,因为它帮助马杜罗政府破坏民主,包括 “努力限制互联网服务,对政治对手进行数字监控和网络操作”。据OFAC称,CEIEC向委内瑞拉提供了中国GFW的商业化版本,这是北京实施的全国性过滤系统和一套协议,防止政治敏感内容进入国内网络。

制裁引发了关于CEIEC在委内瑞拉的业务性质的讨论,而官方信息的缺乏为各种理论的出现提供了沃土。这并不是美国第一次对CEIEC实施强制措施。2006年至2008年期间,美国国务院因该公司违反《伊朗、朝鲜和叙利亚不扩散法案》而对其进行制裁,该法案旨在防止这三个国家获得可用于发展大规模毁灭性武器或巡航导弹或弹道导弹系统的设备或技术。

2020年,在一个流行的在线节目的采访中,专门研究电信和信息通信技术的加拉加斯记者威廉·佩尼亚,CEIEC出口和管理收集委内瑞拉人大数据的软件,这有助于政府利用公民获得医疗保健和急需的政府补贴等需求进行社会控制。两年前,另一家中国公司,即中兴通讯公司,因其在帮助政府开发这一系统中的重要作用而成为公众监督的对象。

据佩尼亚说,CEIEC还向委内瑞拉政府提供技术援助,对记者和反对派领导人进行间谍活动,限制网速,并阻止数字广播。

一位持批评态度的记者 Ibéyise Pacheco 认为,CEIEC的作用更加模糊。她在2021年4月《美洲日报》的一篇评论文章中写道,这家中国公司已经控制了委内瑞拉国有电信公司 CANTV(Compañía Anónima Nacional de Teléfonos de Venezuela) — — 委内瑞拉的主要互联网供应商,并从加拉加斯的总部破坏和试图入侵与委内瑞拉政府敌对的国家所使用的军事软件。

中国对电信的影响越来越大

根据透明度国际委内瑞拉分会发布的一份关于过去20年中国-委内瑞拉双边协议的报告,电信是协议份额最大的第二个部门,为51个,仅次于委内瑞拉的碳氢化合物生产。在这个合作框架内资助的项目中,发射三颗甚至可能四颗卫星,以及将5G技术引入委内瑞拉的项目,最为突出。

考虑到委内瑞拉国有电信公司CANTV因腐败、管理不善和缺乏投资而衰落,记者和社交媒体用户猜测该公司是否已经或将被中国投资者收购,原则上是改善互联网接入的提供。其中提到的公司有华为和CEIEC。

由于中国与委内瑞拉的关系缺乏透明度,很难确认中国在委内瑞拉的电信领域到底扮演了什么角色,以及它是如何影响委内瑞拉人的数字权利和言论自由的。

不止委内瑞拉,中国正在以廉价的监视充斥南美洲

在过去十年中,主要来自中国的监控公司通过以折扣价提供产品和服务、有时甚至是免费提供的方式,增加了拉丁美洲对其监视技术产品的需求。你可能还记得,中国开始向美国警察部队提供无人机的那段时间。

问题是,在拉丁美洲,甚至在美国,当局不确定监控技术所收集的数据的去向。

在拉丁美洲地区,对面部识别技术的需求在过去十年中有所增加。该技术受到欢迎,因为它被视为 “打击犯罪” 的一种手段。

德克萨斯大学奥斯汀分校的中国监控出口专家 Sheena Greitens 说:“用于公共安全或警务的技术在拉丁美洲是相当普遍的”。

这些国家的居民无视有据可查的政府和销售公司对这种技术的滥用,因为他们承诺这种技术将使他们的地方 “更加安全”。安装监控技术甚至是政治家们的一个谈话要点。

据 Rest of The World 报道,“我们的目标是使圣保罗成为全球的首都,而不是一个省 — — 这包括使它成为一个数字城市”,Joao Doria 在2017年担任圣保罗市长时说。他的这番话是在包括海康威视、中兴、大华和华为在内的中国公司向该市捐赠了4000多台监视摄像机的时候说的。

“在我的任期结束时,圣保罗将成为拉丁美洲监控最好的城市”,他说。

Access Now 报告的撰稿人之一何塞·雷纳托·拉兰热拉解释说,在巴西,“犯罪率历来很高,因此任何试图解决这一问题的措施通常都会受到民众的欢迎”。而且,整个地区都是如此。

专家解释说,公司可能向国家和地方政府赠送监控产品,希望在未来获得更大的合同,以及在他们试图向其他政府出售时获得推荐信。

“这可能是他们客户关系管理的一部分  — — 试图通过与市政或省级官员建立良好的关系,在该国建立长期的战略立足点”,Greitens 解释说。

其他时候,赠送产品背后的动机是为了建立监控技术以外的关系。华为等公司还有其他产品,如5G技术。

向新地区赠送监控产品的另一个好处是数据。雷纳托说,监控技术的接收者可以说他们是:“从我们的公民那里收集数据,并根据当地独特的人口统计学增强他们的产品”。这就是在津巴布韦发生的事,中国的面部识别公司CloudWalk

然而,该报告的撰稿人无法确认这些技术所收集的数据是否最终落入其背后的公司手中。考虑到中国公司可能被迫将数据交给专制的中国共产党,这本身就应该让任何政府感到恐惧。⚪️

Rome and Beijing: Divorce Italian style?

Why are Czech elites being captured by Beijing narratives?

Arabophone Chinese influencer divides public opinion in Egypt

China as a cultural threat in Ethiopia: From food to cultural appropriation

Chinese firms in Nigeria face widespread labour abuse allegations, tainting bilateral relationship

Turkey’s Uyghur dilemma in the context of China’s Belt and Road Initiative

Is China exporting its surveillance state to Venezuela?

China is flooding South America with cheap surveillance. At what cost?

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