谁在作恶?

  • 中国、美国、英国、法国、意大利和朝鲜,在某一个至关重要的位置上并肩一致了。为什么会这样?究竟还有多少我们不知道的隐情?忘了那些表面化的地缘政治游戏吧,只有主流媒体喜欢它们,因为流量经济而已 …;拿回并守住人权需要持续不断的努力,政治气候变化在此所起的作用非常微小,因为每一任当局都是至高无上之权力的痴迷者 The state bytes back: Internet surveillance in Pakistan

Farhatullah Babar 一直在衡量自己所说的每一个字。他小心翼翼,非常谨慎,他害怕有人可能会听到他说的任何话。“国家机构可以做到监听一切,”他说。

巴巴尔坐在伊斯兰堡一座破旧的老建筑的可用部分,看起来就像是好莱坞侦探惊悚片中的角色。“最近监视的范围已经开始增加了,”他说,灯光在他周围空荡荡的大厅里闪烁,这些大厅曾经是20世纪70年代由巴基斯坦人民党(PPP)拥有的出版物乌尔都语日报 Musawat 的办公室。“很多人都觉得自己的手机被拦截了,”他说。

参议院的一位同事萨利姆·曼德维瓦拉(Saleem Mandviwalla)与巴巴尔(Babar)一样属于PPP,他也抱怨这种拦截行为。在今年1月举行的参议院委员会会议上,官方文件显示联邦政府已经授权窃听他的电话并拦截他的个人数据。

情报局(IB)负责人 Aftab Sultan 出席了会议,但他拒绝透露任何信息。他说没有正式工作的官员可以在没有事先知情的情况下拦截通讯,他还说只有总理可以批准这种拦截,如果信息传播来源被认为是恐怖分子,那也是如此。显然,没有人真的相信他。

巴基斯坦的情报机构几乎从来没有放弃对公民之间通信的监听。在20世纪90年代,监视和拦截这些通信是如此的普遍,尽管自那时以来政治气候发生了很多变化,但情报机构继续窃听政治家、人权活动家、记者和政府官员等人士使用的电话和其他通讯渠道

英国的互联网权利倡导组织 Privacy International 发布的一份报告称,今年早些时候,各种情报机构正在巴基斯坦入侵数千部手机

Babar 说,如果有的话,该州的监控能力随着时间的推移而增长。“技术的快速发展增加了情报机构侵入私人空间的能力,”他说。“技术进步越大,对人权的侵犯就越大。”

更多详见:《为什么技术有利于暴政? — — 一场你必须参与的政治斗争

隐私国际组织的报告基于广泛的研究和数百次关于巴基斯坦网络空间监视普遍性的访谈。该报告名为 “Tipping the Scales: Surveillance and Security”,引发了一些惊人的揭露。

它说,自2005年以来,不同的情报机构已经从世界顶级技术公司获得了很多监控技术。这些公司包括法国手机制造商阿尔卡特、通信巨头爱立信、中国设备制造商华为、和网络安全提供商 SS8 和 Utimaco。报告称,根据此类设备的购买情况,巴基斯坦全球知名的军事秘密机构 — — 跨服务情报机构(ISI)的监控能力已经超出了本地和国际上可用的法律和监管机制。

报告中提供的一些信息是基于从 Hacking Team 获取的400千兆字节数字文档,Hacking Team 是一家专门从事远程控制系统(一种间谍软件)的意大利公司。被黑客揭露的信息最初由维基解密于2015年7月8日发布,其中包含了 Hacking Team 与代表巴基斯坦执法和情报机构(包括 ISI,FIA)的多个承包商之间的通信的详细信息,还有国防部和警察局。

关于 Hacking Team 的资料剖析,更多详见:《不需要 hacking 也能做到窥探你的一切 — — 挖掘更深层的内幕 OSINT

具有讽刺意味的是,情报机构愿意与他们的敌人分享虚拟空间,以便能够压制巴基斯坦公民的言论自由和隐私权 — — 就是中国采取的那种“占领舆论空间战术”。2014年2月,Hacking Team 的工作人员举办了一场网络研讨会,印度的研究与分析部(RAW)和巴基斯坦的IB参与了该网络研讨会。

还有其他报道对巴基斯坦网络空间中拦截设备和监视软件的存在做出了类似的声明。一个致力于言论自由和数字权利的组织,Bytes for All,于2013年向拉合尔高等法院提起诉讼,针对巴基斯坦电信管理局(PTA),因为一长串网站和数字平台受到监控,并受到审查。对投诉的最终判决,通常称为 YouTube 案件,目前仍在最高法院审理。

2014年2月,位于卡拉奇的数字权利倡导和研究小组 Bolo Bhi 根据信息权法提出了信息请求。2013年4月30日由加拿大多伦多大学实验室公民实验室发布的一份报告提出了这一要求,该实验室的主题是“信息通信技术(ICT)、人权和全球安全的交叉点”。 “实验室称在巴基斯坦检测到了 FinFisher 指挥和控制服务器的存在。这些服务器由英国 Gamma 集团在全球销售,运行数字间谍软件进行大规模监控。2014年5月,PTA 管理国内互联网和电信服务,

该报告的作者不知道是谁设置了并且正在运行这些服务器。它可能是巴基斯坦情报机构或其他国家的秘密机构。

也许这方面最令人不安的披露来自美国国防顾问爱德华•斯诺登(Edward Snowden),他揭露了美国和英国秘密机构在其本国和国外开展的监视和监控活动。根据斯诺登公布的文件,英国电子间谍机构通信总部(GCHQ)不仅获得了在巴基斯坦全国范围内“监视几乎任何互联网用户”的能力,而且还“通过国际链接重新路由选择性流量到 GCHQ 的被动收集系统”。

据隐私国际组织报道,如果没有巴基斯坦当局的参与或至少是默默的合作,就不可能进行这种侵入性监视。众所周知,巴基斯坦已与美国就共享信号情报签署了一项协议,根据这一安排,巴基斯坦已成为美国国家安全局(NSA)最大的资金接收国之一,以提高其间谍和监视能力。该协议保证了两国之间的关系是“长期的”,并称涉及“更高的信任度”和“更高的合作水平”。

根据 Privacy International 的说法,巴基斯坦接受“技术解决方案(例如,硬件或软件)和/或获取相关技术”,以换取“愿意做出具有政治风险的事”,例如监视和拦截个人和机构通信。

Wikileaks 的文件表明,信号情报共享的很大一部分是允许国家安全局和 GCHQ 监视和拦截巴基斯坦许多高级政治家和主要政党领导人的内部和外部沟通,包括 PPP。“这令人非常担忧,”巴巴尔说,当美国人和英国人的监视程度首次被公开时,他正在谈论他的政党反应。

“我们一直都知道[巴基斯坦]安全机构窃听了我们的电话线,”他说。美国和英国的代理商也可以访问所有人电话记录、检索电子邮件、甚至可以激活巴基斯坦境内隐藏的摄像头,这表明他们“在这里与我们自己的代理商密切相关”。

唯一能够将财政和技术资源整合起来建立类似于 ISI 所寻求的大规模监视系统的国家是技术高度发达的国家,如中国和美国

隐私国际组织的报告还表明,国内机构一直在尽最大努力保持领先于国外同行的能力。该小组报告说,至少两年以来,ISI 一直在寻找能够轻松使所有以前监视、拦截和转移数字通信的机制相形见绌的软件和设备

“2013年6月,巴基斯坦最知名的情报机构 Inter-Services Intelligence(ISI)通过直接窃听进入巴基斯坦的主要光纤电缆,开发了一个大规模的监控系统,该电缆承载了该国大部分网络通信数据。”隐私国际报告。该机构寻求“有针对性的IP监控系统和COE [通用运营环境]”的提案,每秒可以捕获和存储大约660千兆位的 IP 流量。报告补充说:“该系统几乎可以提供所有国内和国际通信数据的审查,这是政府迄今为止进行大规模监视能力的最大幅度扩展。”

“ISI 想要构建的……是一个完整的监控系统,可以捕获一切移动通信数据、包括 Wi-Fi、所有宽带互联网流量以及通过3G传输的任何数据,”报告称。在所提出的系统下的拦截是“无缝的”和“用户无法检测到或看不见的”

想象一下,随时都有人在查看您发送或接收的每一封电子邮件,或您交换的每个电话或短信,或您访问的每个网站 — — 您甚至不知道正在被偷窥的事实。真的是非常令人毛骨悚然。

隐私国际承认“只有少数几个政府设法捕获了其公民的所有通信”,但据该组织技术专家 Richard Tynan 博士称,在包括巴基斯坦在内的许多国家,“拦截和存储技术都是正在高速进行中的”,他警告说,一旦增强了监控和拦截互联网通信的能力,他们就会向寻求他们的政府提供这种能力,这将是“一个非常危险的发展。”所有公民可能不得不假设自己的通信最终会进入某些监控中心,因为当局具有这样的能力。”

尽管 ISI 在其提出的请求中已经规定它所寻求的系统应该“能够监控1,000到5,000个并发目标”,但它只需要额外的办公桌和更多的计算机来增加要监控的目标数量。隐私国际报告称,在第二阶段,该系统需要从国际光纤电缆的三个着陆点和两个卫星数据聚合站点捕获“目前所有国际 IP流量”。根据该报告,ISI还试图从60家互联网和宽带服务提供商处收集用户信息。“将这个用户数据与IP地址进行比较将使情报服务能够准确识别访问互联网站点的用户,”报告说。

尽管 ISI 在其提出的请求中已经规定它所寻求的系统应该“能够同时监控1,000到5,000个的目标”,但它只需要额外的办公桌和更多的计算机就可以无限增加要监控的目标数量。

隐私国际报告称,在第二阶段,该系统需要从国际光纤电缆的三个着陆点和两个卫星数据聚合站点捕获“目前所有国际 IP 流量”。根据该报告,ISI 还试图从60家互联网和宽带服务提供商处收集用户信息。“将这些用户数据与IP地址进行比较将使情报服务能够准确识别访问互联网站点的用户,”报告说。

无法确认 ISI 是否已达到所需要的水平。“ 先驱报”进行的调查显示,唯一能够将财政和技术资源整合起来建立类似于 ISI 所寻求的大规模监视系统的国家是技术高度发达的国家,如中国和美国。同样清楚的是,所需的系统只能由具有非常复杂的技术专业知识的公司构建

由于没有巴基斯坦公司似乎具备所需的专业水平,而聘请能够获得安全许可的外国公司似乎也是一项耗时的工作。因此,与成本和容量相关的这些问题表明,该机构可能距离获得它所寻求的东西仍然较远。

即使 ISI 还没有技术和财政资源来访问流经巴基斯坦网络空间的所有数据,它仍然拥有法律的无条件的祝福,可以随时随地窃听任何个人或机构的私密通信。事实上,国家监控和拦截私人通信的能力已纳入监管制度。所有互联网服务提供商在申请 PTA 许可时都要承诺,他们必须“满足授权安全机构对拦截电话和信息的要求”

众所周知,巴基斯坦的服务提供商自20世纪90年代以来就遵守了当局正式访问其数据的要求。但仅在最近几个月,ISI 及其对手IB可以获得各种服务提供商运营的互联网数据这一事实才被大众知晓。

就像今天巴基斯坦流行的许多好事或坏事一样,拦截私人对话的起源是印度次大陆的英国殖民统治时期。从历史上看,这种拦截是由警方特别处、刑事调查机构和国际部门进行的,但在很大程度上受到限制 — — 甚至在英国人离开后也是如此 — — 当局更倾向于通过线人进行物理监视和监测,就如中国在多年前所做的那样。

当时被称为窃听的第一个特殊情况是时任总理佐尔菲卡尔·阿里·布托授权在国际部门内设立的一个特别小组,以便在解雇 Gul Hassan Khan 后监视武装部队的高级官员。军队负责人和 Rahim Khan 于1972年担任空军部长。该小组由一名叫 Mukhtar 的上校领导,并在他之后被称为Mukhtar Force(不要与几乎同名的什叶派福利组织混淆)其工作人员完全由退役军官组成。

总部设在纽约的独立研究员 Hamid Hussain 博士研究了巴基斯坦情报机构的工作,他表示,在1977年军事政变中该部门被关闭。Mukhtar 被解雇,并且所有记录都被政变制造者查封。

在1977年上半年针对他的政府的抗议活动爆发后,Bhutto 是第一位也是唯一的一位总理 — 命令ISI 监视他的政治对手的电话。他也是最后一位直接控制 ISI 的统治者。

继 Ziaul Haq 军事政变之后,军队情报机构的作用和能力都有所增强,因为他们在阿富汗反苏战争期间与美国密切合作。美国人提供了慷慨的技术援助,以提高巴基斯坦情报机构、特别是ISI 的监控能力

也是在20世纪80年代,在拉合尔自学成才的 Amjad Alvi 开始进口计算机硬件以组装巴基斯坦的第一批计算机网络。他也是该国最早的互联网服务提供商之一。

1985年,他的公司进口了第一台调制解调器,并于1987年启动了一项电子公告板服务,通过拨入调制解调器在相互链接的小型计算机网络上传输简短信息。 “这项服务就像一个博客或聊天室,”Alvi 说,只是规模非常有限。

所有这一切都是在没有任何政府知识的情况下进行的,Alvi 补充道,他在1985年开发计算机病毒方面也有所不同:可以破坏全球数十万台个人和联网计算机的首批软件之一。

“国家从未能够掌握网络空间是如何运作的,他说,然后叙述一些情报官员如何注意到了他,他们收到的信息是他设计了一个通过电子通信发送和接收文件的系统。他说,官员们很想知道电话如何传输和接收数据。他们还希望确保我在没有安全许可的情况下不使用该技术。”

Alvi 在获得许可方面没有遇到任何麻烦,“因为我是爱国者,所以他们立即信任了我。”

与 Alvi 的合作帮助情报人员了解了这种新事物,“我们致力于提高政府对网络世界运作方式的认识,”他说。这很可能是巴基斯坦基于计算机的通信自由终结的开始,Alvi 和那些分享他的网络的人都知道这一点

“如果一个人要维护自己的尊严、荣誉和声誉,他的隐私,无论是在家里还是在家外,都必须防止非法入侵。”

到了20世纪90年代,后Zia 政治一方面沿着军民路线派系,另一方面沿着党派路线派系。这种派系主义也反映在情报机构的工作中。虽然ISI正在利用政治家的电话,特别是那些属于PPP的电话,但IB主要积极参与反情报,以尽量减少ISI运营的政治影响。

这就是所谓的午夜豺狼行动的时代;在一次秘密行动中,一名 IB 成员记录并泄露了军方支持的举动,通过国民议会的无信任投票,将 Benazir Bhutto 撤下。

Masood Sharif Khattak 是该行动的核心人物之一。他在军队的短暂停留期间接受过情报部门的训练,他于1989年在 Benazir Bhutto 的命令下加入了IB。他被引导加入的原因是为了平衡军控ISI的现状。 “这是我们的政治历史,不允许 IB 成长,”Khattak 在采访中告诉“先驱报”。

1993年至1996年,当他成为该机构的另一位 PPP 政府总干事时,他开始采取重大举措,为该机构招募更多人、并获得新技术。他声称已经为其部门购买了第一台计算机。 “当我接手时,[IB 组织]本不应该是这样的,”他说。

随着更多的权力出现了争议。

到1996年下半年,Khattak 领导的 IB 被指控广泛使用电话窃听。他借助政府一揽子许可进行监视,据称他窃听了巴基斯坦首席大法官 Sajjad Ali Shah、信德高等法院首席大法官 Nasir Aslam Zahid 以及在最高法院任职的许多其他法官的电话交谈。以及信德省和旁遮普省的高等法院。据报道,他们还截获并记录了许多重要政客的电话谈话,其中包括 Nawaz Sharif 和 Maulana Fazlur Rehman。

这些指控成为了贝娜齐尔·布托(Benazir Bhutto)反对当时总统法鲁克·莱加里(Farooq Leghari)案件的一部分。在多个方面,案件中的判决对情报机构可以监控的内容、时间和人员、以及在任何情况下他们永远不能做的事设定了非常严格的限制。

“宪法明确规定,保障人的尊严和受法律保护、家庭隐私不受侵犯,并且除依法外,不得剥夺任何人的生命或自由,”判决书写道。“字面意义上的家庭将意味着居住的地方 — 一个人享有个人自由并感到安全的地方……”家庭“一词意味着隐私、安全以及一个人享有的外人不得干涉的自由”,设定一个人对宪法保障的自由具有不可侵犯的保护的限度。

判决书将“隐私的不可侵犯性”与“人的尊严”联系在一起:“如果一个人要维护自己的尊严、荣誉和声誉,他的隐私,无论是在家里还是在家外,都必须防止非法入侵。“

该判决的作者还写道,情报机构的电话窃听或拦截“无疑会干扰言论自由和表达自由的权利”。

法官最终指示政府“从现在开始每当要求任何电话被窃听、录音、入侵或拦截行动时,都应该在最高法院或由其组成的委员会的事先许可下进行。最高法院将根据案情审查每一案件。“

这不是巴基斯坦第一次有人引用国家利益来捍卫法院最终宣称的“应受谴责的、不道德的、非法的和违宪的行为”。可惜的是,也不会是最后一次。

反抗只能持续不断。

“无论政治丑闻的影响是什么,大规模电话窃听都不太可能结束。“ …… 据说政府还在某个阶段从中国和朝鲜购买了一些监控和拦截设备,而且……最大的刺激来自一个意想不到的时刻。

1996年,联邦政府颁布了“巴基斯坦电信(重组)法案”,该法案在国家利益的范围内赋予了情报机构更加广泛的权力,以窃听电话和拦截通信

该法第54条规定,“联邦政府可以授权任何人拦截电话和信息,或通过任何电信系统追踪通信。” 法律规定的唯一条件是,这样做是“为了国家安全或逮捕任何罪行。”也就是说并不需要法律专家。模糊的措辞表明,不同的人或不同情况下可以进行任何不同的解释 — — 这点和中国一样。请注意这是巴基斯坦的1996年。

一年后,议会通过了臭名昭著的“反恐法案”(ATA)该法案赋予执法和维稳机构无需搜查令即可随意搜查和进入私人房屋的权力。根据拉合尔律师 Waqqas Mir 的说法,拉合尔高等法院在一项具有里程碑意义的判决中将 ATA 的许多部分视为违宪,但它通过引用所谓的“全球反恐”维护了这些权力 — — 和中国、美国、法国、英国等很多国家一样,他最近撰写了一份研究报告,关于侵犯隐私和言论和结社自由的法律文件。在听取拉合尔法院判决的上诉时,最高法院也支持这一观点。 “[隐私]的权利并不是绝对的,可能会受到反恐的限制,”最高法院裁定说。

Mir 表示,自20世纪90年代以来,法院在许多案件中都涉及到了隐私和个人信息及数据保护的问题,并有不同的解释,但是,“法律并未始终跟上技术的步伐”,技术的快速变化总是超过设定的参数,在每个判决中

举一个例子,引入+92作为巴基斯坦的国际区号,可以更轻松地点击或拦截电话。与旧的基于交换机的手动系统相比,其需要情报操作员的物理干预以及收听电话交谈所需的时间,而新的数字系统只需要轻点计算机键盘上的按钮就可以通过监视设备路由任何呼叫。

政府不是向公民提供法律保护,以防止这些技术对他们的隐私人权构成威胁,正相反,是让情报机构不受任何阻碍地继续进行监视

2001年2月,这种有罪不罚现象最终导致了另一起丑闻。一份英国报纸“星期日泰晤士报”曝光了纳瓦兹谢里夫与两名法官之间的电话通话记录,令人震惊,这两名法官在谢里夫1997年至1999年担任总理期间,已将贝娜齐尔·布托及其丈夫扎尔达里定罪。

“……这份副本的发表……再次成为情报机构在巴基斯坦的作用的焦点。很明显,这些机构继续窃听电话并使用其他方法进行监视,“Mubashir Zaidi 在2001年3月的”先驱报“上发表的一份报告中写道。

他还报告说当时的巴基斯坦总检察长阿齐兹·阿姆斯希在谢里夫于1999年下台后不久声称他的政府“已经窃听了高级法院法官的所有电话。” Zaidi 列举了一份长达75页的名单。 Munshi 向最高法院提交的电话号码显示,除了法官之外,谢里夫还授权监听许多其他人的电话交谈,包括政治家、记者和政府工作人员

Zaidi 引用调查报告说,“至少有10个情报机构和部门…… [继续]沉迷于电话窃听。”因此,他总结道:“无论政治丑闻的影响是什么,大规模电话窃听都不太可能结束。“

国家的行为主动证明了这一判断是正确的,因为该国在整个2000年代继续扩大其情报机构的监视能力。在这十年中,ISI 的网络部门已经形成。

据说政府还在某个阶段从中国和朝鲜购买了一些监控和拦截设备,而且……最大的刺激来自一个意想不到的时刻。在911后的世界中,美国再次需要巴基斯坦在打击基地组织和塔利班方面的合作,华盛顿和伦敦成为巴基斯坦情报和安全机构的技术援助和现代化设备的自愿提供者

独立研究员 Hussain 说,为了监视和拦截基地组织和塔利班武装分子之间的通信,美国国家安全局在巴基斯坦设立了一系列监听站,监视行动是由美国人和ISI的官员联合进行的。他补充说,部分合作只是在2011年袭击杀死基地组织首席执行官奥萨马·本·拉登之后才结束。

IB也在此期间继续迅速扩张。根据在线新闻机构发布的2014年新闻报道,现任政府取消了招聘禁令,其业务正在扩大,设备正在升级。

新闻报道还称,数十亿卢比用于购买德国 Utimaco 公司的监控设备,以提高IB“关注其他国内机构以及恐怖活动的能力”。据报道,该设备能够监控和拦截通过 Gmail,Viber 和 Blackberry 等基于互联网的平台发出的电话和短信

意识到从外国制造商购买敏感监视设备所涉及的安全风险,当局也同时投入了大量资金和精力来建立本土的监视技术研究和开发能力。

据国际隐私国际组织揭露,位于伊斯兰堡的私营公司工程高级研究中心与国家无线电通信公司(一家生产电信和电子设备的政府机构)合作,专注于开发网络监控和破解加密的工具。

同样,与军方密切合作的国立科技大学(NUST)聘请著名计算机科学家 Syed Ali Khayyam 博士在学院建立无线和安全网络(WiSNet)研究实验室。伊斯兰堡的电气工程和计算机科学。该实验室的主要功能之一是生产可以保护巴基斯坦所谓的国家安全和情报机构免受外部网络攻击的软件和设备。

“我们的移动和固定线路网络基础设施非常容易受到攻击,”Khayyam 在接受加利福尼亚州采访时告诉“先驱报”,他在一段时间前离开 NUST 后,在一家名为 PLUMgrid 的美国公司工作。外国情报机构以及个人黑客可以监控此基础架构上的数据流量。他说,他们也可能有能力窃取和破坏这些数据。 “国家网络灾难随时都可能发生,”他补充道。

怀疑论者一直在指出巴基斯坦信息技术和网络基础设施中的类似弱点,以消除国家有能力进行大规模监视和通信拦截的说法。他们指出,技术变化如此之快,以至于国家试图利用它来全面监控自己的公民将始终没有结果 — — 或者至多只有部分富有成效。

拥有与政府合作的丰富经验的领先计算机科学家认为,关于监视和通信拦截的大多数官方声称都是夸张的。 “有时官员们声称能够解密那些甚至NSA也无法解密的数据包。他们必须创造一门新科学了,“他笑着说。

他解释了运营信息和通信服务的科技公司如何使用比早期版本更难以窃听的计算机程序。他说,数据包争夺战进入了一个新的阶段,公司正在通过加密程序保护他们的产品和服务,这确保了隐私,并且只有在处理数据的公司同意之下才允许访问数据。

例如,在著名的 Memo 案中,大约在2011年,巴基斯坦当局能够访问 Husain Haqqani 的黑莓手机数据,他被指控向美国官员发送电子邮件,邀请他们干涉巴基斯坦的内部政治事务。在连续几个月成为头条新闻之后,加拿大运营 Blackberry 手机的公司 RIM 拒绝与巴基斯坦政府分享消息。

独立研究人员 Khayyam,Sheharbano Khattak,Mobin Javed,Zartash Afzal Uzmi 和 Vern Paxson 在不同的美国和巴基斯坦大学工作,他们进行了合作调查,研究了2011年至2013年期间两年内提供互联网服务的六个巴基斯坦网络,以衡量政府审查互联网的财务影响。他们在2014年由总部位于纽约的国际计算机学会(Association for Computing Machinery)发布了一份报告 “通过ISP 以了解互联网审查的后果”。

相关其他信息如下:

他们的报告引用了巴基斯坦禁止 YouTube 的案例,强调技术变革也可以使政府审查越来越困难,如果不是完全不可能的话。该报告称,自2008年该禁令首次实施以来,全球最大的搜索引擎谷歌已经改变了其基础设施,使像 YouTube 这样的网站难以被阻挡。

在阻止被视为违反国家安全利益或含有色情和亵渎神灵内容的互联网网站的过程中,国家面临的类似技术限制浮出水面。观众转移到其他地方。报道称,“YouTube 封锁导致了重大转变……表明用户可以使用规避机制继续访问”。

事实上,研究人员发现,在政府实施审查制度的当天,这种转变已经“正在进行中,这表明部分用户可以非常迅速地适应新的阻断机制的引入。” 他们还观察到其他视频托管网站的流量突然增加(40%至80%)许多其他用户只需切换到代理服务器即可继续使用。

“在对审查技术投入大笔资金后,政府是否成功审查了被禁止的内容?”该报告的作者之一Khayyam 问道,“并没有。用户总能找到绕过审查技术的方法。”

审查与监控是一样的,毕竟,这两者在互联网上具有共生关系。 “这两者经常齐头并进,”隐私国际的 Tynan 说,“要审查一些事情,你需要首先监视它,然后决定是否允许它,”他说。因此,监视是审查过程的第一步

由于世界各国努力控制、审查和监控网络空间的信息流动,公司经常提出技术变化。因此,就其在互联网监控和网络犯罪检测方面的尝试而言,巴基斯坦政府对审查的强烈要求增加了挑战。“在技术方面,你可以执行什么,不能做什么,这是一个很大的挑战,” 拉合尔管理科学大学教授 Uzmi 说,他是该报告的合作者之一。

事实上,技术革命永远以极快的速度展现自己,新的规避技术将不断出现,使得审查、监控、监视和拦截互联网通信的难度越来越大。 “这是一场猫鼠游戏,”Uzmi 说。

如果政府对技术变革感到沮丧,他们就会试图通过颁布法律来弥补他们对任何数字通信的全面访问权 — — 或者至少是那些在他们自己的管辖范围内的数字通信。巴基斯坦最近的两项立法,一项已经生效,另一项处于颁布的高级阶段,全部都有可能使维稳和情报机构能够以前所未有的方式监控和拦截数字通信。这些法律将为情报人员带来额外的好处:他们将能够通过部署谨慎的软件和隐形设备,在法律的全力支持下完成技术未能帮他们做到的事

2013年,议会通过了两项法律中的第一项,即“公平审判法”。批评者称,该法为执法机构提供了全权委托,以监视和记录数字通信,理由是起诉所谓的恐怖主义嫌疑人。“[法案]彻底修改了关于数字监视和拦截的法律、[和]允许国家行为者获得新的权力、以及对[数字]证据的收集和可接受程序,”Mir 在2014年题为“巴基斯坦数字监视法”的评论中说道,由数字权利基金会(一个倡导组织)委托。他补充说:“[法律]过分关注情报收集,对公民隐私权毫不关心。”

通过“公平审判法”,联邦政府获得了无条件授权“任何形式的监视或拦截”的权力。法律还规定服务提供商不得拒绝政府访问其数据。如果服务提供商未能遵守根据该法案授权的监视权获取数据的请求,则必须支付高达1000万卢比的罚款。

根据 Mir 的解释,“公平审判法”的一个最大问题是“它没有为公民提供任何方式让他们知道自己的隐私已经被侵入。公民也“无法知道侵犯隐私的程度。”

另一个主要问题涉及为审讯和起诉而监视和存储的数据的机密性。 “虽然法律确实惩罚未经授权使用或披露收集的信息……但法律中没有规定在特定时期后销毁这些信息。因此,从技术上讲,情报机构或警方可以无限期保留信息,只要他们愿意。对于一个在法治、言论自由和结社自由方面记录不佳的国家来说,这并不是一个好兆头,“Mir 写道。

隐私国际组织也对该法律中的一项条款提出了类似的担忧:如果监视或拦截的性质使得没有必要向任何人提供逮捕令,这实际上意味着公民永远不会知道当局已发出手令来监视他或她的数字和电子通信。

“越来越多的老大哥国家崛起,如巴基斯坦,其目标是在全国的网络中捕获所有国内电话和互联网流量,”该组织在讨论该条款的可能影响时发表评论。

就批准和实施而言,第二项立法历史悠久。实际上,它是 Pervez Musharraf 军政府于2002年颁布的“电子交易条例”的继承者。“电子交易条例”是穆沙拉夫政权于2007年发布的“防止电子犯罪条例”(类似中国的俗称“计算机流氓罪” — — 将VPN开发均列入了此罪名)。自颁布以来,两届政府和历届议会都在努力将其转变为立法机关批准的法案。已经制作、传播和讨论了多个草案,其中没有任何一个草案被信息技术行业的代表和从事数字权利工作的团体所接受。在关于拟议法律内容的长期讨论过程中,其原始的推动者已经变成了批评者,反之亦然。

总部位于卡拉奇的高级律师扎希德·贾米尔(Zahid Jamil)曾参与起草了至少一部分拟议法律,他抱怨说,管理不善和无能使任何有意义的立法都无从实现。自2014年以来,他一直在推动就新法律达成共识,但利益相关者之间的争吵似乎使他的努力以及为同一事业工作的许多其他人的努力严重受挫。

早在2008年PPP重新掌权时,政府认为适合用另一部法律取代“防止电子犯罪条例”,理由是该条例由独裁者颁布,并包括侵犯公民权利的严厉条款。该法令赋予了该政权一揽子权力,意味着服务提供商可以协助任何执法或情报机构实时收集或记录任何数据。“ 同时,正因为联邦政府根据该条例享有无限的权力,使服务提供商必须对数据的监视和拦截保密。

当拟议的法律首次在国民议会提出时,巴基斯坦穆斯林联盟 — 纳瓦兹(PMLN)决定反对它。 Anusha Rahman 和 Marvi Memon 都代表国民议会信息技术常设委员会的 PMLN,将政府的草案视为2007年法令的一个淡化版本,他们的反对非常激烈,最终于2009年8月,当时的首相 Yousuf Raza Gilani 撤回了政府的草案。

Rahman 和 Memon 随后提出了一份名为“2009年网络犯罪法”的备选草案。报纸报道称,两位立法者在信息技术和电信行业以及数字权利团体的广泛参与的情况下起草了该法律。该草案被发送给一个选定的议会委员会,该委员会应该由当时的联邦新闻部长 Sherry Rehman 和后来的巴基斯坦驻美国大使担任主席。然而,在2013年大选举行之前,该委员会甚至未能举行过一次会议。

在 PMLN 于上次大选中获胜并组建联邦政府之后,人们期望 Rahman 和 Memon 可以加快通过该法律,特别是因为前者也已成为管理信息技术的国务部长。然而,草案继续在官方档案中存在了超过一年,而没有取得任何进展。

信息技术和电信行业的代表以及致力于数字版权的活动家们对延迟感到非常沮丧,他们在2013年决定聚在一起并提出他们自己的草案。随后举行了几次会议,两个政府部门的代表,FIA和PTA,与活动家和两个行业的代表进行了详细讨论。很快就诞生了草案。

通过 Jamal 带头的数月的艰苦努力,利益相关者提出的法律随后与 Rahman 和 Memon 提出的法律相协调,以制定共识草案。但是,当联邦内阁审议共识草案时,它建议进行一些修改。数字版权活动人士很愤怒,因为他们看到这些修正案再次侵犯了言论自由和隐私权。

“当政府发现人们利用互联网不仅仅是为了开展业务而且还参与政治行动和表达政治观点时,政府感到害怕,“巴基斯坦软件公司协会(Pasha)负责人 Jehan Ara 说道,“政府的直觉反应就是试图全面控制互联网,”她补充道。

不过,Rahman 将经联邦内阁修订的草案提交给了国民议会信息技术常设委员会。同时活动家们通过卡拉奇国民议会的一名成员向委员会表达了他们的担忧。正是由于这些担忧,常设委员会决定成立一个小组委员会,再次修改草案。

随后对小组委员会进行了许多修改,以尽量减少政府支持的草案的变化。 2015年8月最终批准通过。但是活动家和行业代表都非常生气; 他们甚至没有被邀请参加批准会议。

小组委员会的反对派成员也非常不满。委员会的两名原始成员,PPP 的 Shazia Marri 和巴基斯坦穆斯林联盟的 Mushahid Hussain-Quaid-e-Azam,强烈抗议他们被禁止参加草案通过的审批程序。Marri 向常务委员会主席发出抗议信。

同时,与隐私和言论自由有关的问题接踵而来。

2015年4月,政府采取的立场是,该草案必须符合反对极端主义和恐怖主义的国家行动计划。与政府合作的律师阿米娜·索海尔(Amina Sohail)随后被指派重新起草法案。她的草案不仅包括多项新的“违法行为”,还取消了信息技术和电信行业寻求的许多程序性检查和平衡。其中一个规定是:服务提供商必须“保留流量数据至少一年或[政府]可能不时索取的任何时间段,并将该数据提供给调查机构。在任何早期的草案中都没有规定这种控制和入侵互联网的全面权力。

政府极有可能无视对草案的反对意见,并会尽力让它尽快通过。谢里夫总理的特别助理,大律师 Zafarullah Khan 已经表示政府打算在未来几周内将该法案提交国民议会。政府可能不会在执政党获得超过多数席位的国民议会中遇到任何问题。参议院的通过将是另一回事,因为反对党仍然在那里占多数。

当草案登陆参议院时,巴巴尔将再次成为众人瞩目的焦点。 “我们告诉政府不要通过议会推翻法律。如果愿意考虑所有利益相关者的意见,让法律再花一年时间审议,“他对先驱报说。他说,法律将界定国家与公民之间关系的未来形态,因此,应该对其进行公开辩论。 “最重要的是公民的隐私不受侵犯。”

Babar 指出,仅仅通过形成关于网络犯罪的完美法律不会解决与隐私人权相关的问题。事实上,这个问题的根源必须是关于情报机构在监视和审查方面的活动的辩论。

他叙述了一些令人不安的事件,这些事件涉及情报和安全机构如何顽固地不愿意让他们的运作受到任何议会或法律权限的影响。作为上议院信息权利小组委员会的负责人已经就法律草案工作了两年,该法律草案规定国家必须自愿最大限度地披露其活动,极少的和严格界定的豁免。由于意外的障碍,对草案的辩论又被推迟了。

“当我们起草法律时,我们给所有利益相关者写了一封信。我们认为国防部和军队是最重要的利益相关者,因为他们似乎最不愿意放弃监视,“巴巴尔说。 “他们给我们回了信,说这是一个敏感的问题,因此,我们应该在进行之前向军事当局寻求无异议证明。”

2013年参议院发生了类似的情况,当时反对派参议员寻求ISI运作的法律副本。政府对这一要求的回应是直截了当的和明确的:“这是一个秘密而敏感的问题,不能提交议会审议。”

军事机构不对国会最高立法机构负责,这在很多有缺陷的“民主”国家都一样。为了解决这个问题,巴巴尔说,他一直认为,“情报机构应该受到议会的监督。”

为此,参议院人权委员会在2013年批准了一项法案草案。该法案名为2012年的服务间情报局(职能,权力和监管)法案,旨在规范该国首要的、最具争议性的情报机构运作。这份长达19页的草案设想了议会和政府对ISI的监督,特别是对其他机构的整体监督; 它建议追究责任和检查,以阻止秘密机构实施强迫失踪。

Babar 的 PPP — 以及执政的 PMLN — 都不愿支持草案,原因很简单,双方都不想对抗军事机构。但参议院的许多成员,包括其主席 Raza Rabbani,以及 Awami National Party 的 Haji Adeel 和 Bushra Gohar 以及PPP的 Mandviwalla 等成员都相信,越来越多的数字通信监控和拦截与情报和安全机构缺乏问责制的现状直接相关。

毕竟,如果某人有能力窃听所有人的个人通信而且有保证不会受到惩罚,他们就没理由放弃这种极高层次的特权。

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